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《勐腊县烟草制品零售点合理布局规定(修订草案)》 听证会听证报告 (第3号)

来源 :勐腊县人民政府 访问次数 : 发布时间 :2021-06-02 11:24


 

为维护国家利益和消费者利益保护未成年人的身心健康,提高烟草制品零售点合理布局的科学性和合理性根据《中华人民共和国行政许可法》第四十六条、《烟草专卖许可证管理办法》(国家发改委第51号令)第十五条的规定,勐腊县草专卖局就《勐腊县烟草制品零售点合理布局规定(修订草案)》举行听证会。

一、听证会举行基本情况

(一)听证事项:就拟定的《勐腊县烟草制品零售点合理布局规定(修订草案)》内容及可行性征求意见和建议。

(二)听证会时间:2021年05月28日(星期五)15:00至16:30

(三)听证会地点:勐腊县曼它拉路502号勐腊县烟草专卖局二楼会议室。

(四)听证主持人1人

   勐腊县烟草专卖局副局长

(五)听证记录人2人

   勐腊县烟草专卖局证件管理员

乔亚本  勐腊县烟草专卖局综合管理员

(六)听证监察人2人

刘焰明  勐腊县司法局公律股股长

   勐腊县烟草专卖局纪检监察员

(七)决策发言人3人

   勐腊县烟草专卖局专卖监督管理办公室主任

郑加平  勐腊县烟草专卖局稽查员

   勐腊县烟草专卖局稽查员

(八)听证代表16人

田俊卿  勐腊县人大代表

罗建平  勐腊县政协代表

   勐腊县市场监督管理局代表

依旺贺  勐腊县人民法院代表

   勐腊县人民检察院代表

腾志良  勐腊县政务服务管理局代表

李云峰  勐腊城区卷烟零售业务代表

刘永梅  勐腊城区卷烟零售业务代表

刀银芝  勐腊城区卷烟零售业务代表

刘亚东  勐腊镇卷烟零售业务代表

王云富  磨憨经济开发区申请从事卷烟零售业务代表

   勐腊城区申请从事卷烟零售业务代表

   勐捧镇申请从事卷烟零售业务代表

吴艳婷  勐腊城区申请从事卷烟零售业务代表

   勐腊城区消费者代表

   勐腊城区消费者代表

(九)旁听人3人

段晓坤  勐腊县烟草专卖局(分公司)市场副主任

赵金辉  勐腊县烟草专卖局(分公司)市场客户经理

张卫国  勐腊县烟草专卖局稽查员

(十)听证会按下列议程进行:

1.告知听证会参加人的权利义务;

2.决策发言人宣读《勐腊县烟草制品零售点合理布局规定(修订草案)》,并对相关条款的依据、理由和有关背景资料进行说明;

3.听证代表质询、提问和发表意见,由决策发言人逐一解答;

4.听证代表、决策发言人作最后陈述;

5.听证主持人归纳分歧点,对听证情况进行简要总结;

6.听证代表、听证主持人、听证记录人、决策发言人、听证监察人对听证会笔录进行审阅并签名;

7.听证监察人宣读听证监察意见书。

二、听证代表提出的主要意见、建议及答辩情况

会议期间,听证代表们对《勐腊县烟草制品零售点合理布局规定(修订草案)》的合理性、可行性等进行了深入讨论,勐腊县烟草专卖局决策发言人积极答辩。最后,主持人客观总结和归纳了各方代表的主要意见及理由。具体情况如下:

问题一:

本规定第八条第(四)项第1目中明确规定“城区中小学校、幼儿园内及校门外100米范围内,其余中小学校、幼儿园内及校门外50米范围内。”不得设置烟草制品零售点,该规定中100米、50米范围内是依据什么法律法规制定的?

决策发言人答辩:2021年3月31日施行的《烟草专卖许可证管理办法实施细则》第四十三条第(二)项中小学、幼儿园周围烟草专卖零售许可证有效期届满后不予延续”和2021年6月1日即将施行的《中华人民共和国未成年人保护法》第五十九条学校、幼儿园周边不得设置烟、酒、彩票销售网点”的规定,均未明确周围”的具体距离是多少米2013年以来我局执行的《西双版纳州卷烟零售点合理布局规定》中规定城区中、小学校内及校门外100米范围内,其余中、小学校内及校门外50米范围内,不得设置卷烟零售点或办理卷烟零售许可证”。为保证行政许可公正合理,我局结合实践经验,设置本条款,符合勐腊县实际情况,降低了对未成年影响,得到群众的认可。

处理情况:在听证会议中已进行了明确解答,得到了听证代表的普遍认可,今后将严格按照该规定执行。

问题二:

本规定第七条第(一)项中明确规定“勐腊县城区街道零售点间最近距离不低于50米;乡镇街道零售点间最近距离不低于30米;各农场分场场部街道零售点间最近距离不低于50米。”为什么城区人口较为集中的区域需50米,而乡镇街道人口流量较少的区域需要30米?

决策发言人答辩:结合我局实践经验,城区街道消费者相对固定,设置50米的限制距离,基本够满足购买需求;而乡镇街道面积较小,若设置50米的限制距离必然导致零售点数量减少,难以满足乡镇街道消费者的需求,所以设置30米的限制距离更为符合实际需求

处理情况:在会议中进行了明确解答,得到了听证代表的普遍认可。

问题三:

在幼儿园就读的学前儿童都还没有独自购买能力,更无能力购买烟草制品,为何要限制幼儿园周围办理烟草制品零售点?

决策发言人答辩:依据2021年3月31日施行的《烟草专卖许可证管理办法实施细则》第四十三条第(二)项中小学、幼儿园周围烟草专卖零售许可证有效期届满后不予延续”和2021年6月1日即将施行的《中华人民共和国未成年人保护法》第五十九条学校、幼儿园周边不得设置烟、酒、彩票销售网点”的规定,所以此次修订的《勐腊县烟草制品零售点合理布局规定限制幼儿园周围办理烟草制品零售点同时,在幼儿园周围不予设置烟草制品零售点,是为了减少成年在学前儿童购买烟草制品的情形保护未成年人的身心健康。

处理情况:在会议中进行了明确解答,得到了听证代表的普遍认可。

基于《勐腊县烟草制品零售点合理布局规定(修订草案)》听证会提出的问题,我局将认真修订,形成定稿,并按照相关程序备案、公布,在今后的烟草专卖零售许可证受理和核发工作中,严格按照此《规定》实施。

特此报告!

 

 

 

西双版纳州勐腊县烟草专卖局

2021年06月02日