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勐腊县电商公共服务体系 运营实施方案

来源 :勐腊县人民政府 访问次数 : 发布时间 :2021-02-04 09:50


 

深入学习贯彻党的十九大和中央一号文件精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党中央打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的新部署新要求,贯彻落实省委省政府关于打好世界一流“绿色食品牌”的战略部署,推动农村电子商务深入发展,促进农村流通现代化,助推脱贫攻坚和乡村振兴,按照《财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办综合司关于开展2019年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔201958《云南省财政厅关于下达2019年中央服务业发展资金(电子商务进农村示范县)的通知》(云财外〔201965号)和《云南省商务厅、云南省财政厅、云南省人民政府扶贫开发办公室关于做好2019年电子商务进农村综合示范项目及资金管理有关工作的通知》(云商电〔201914号)及《西双版纳州2019年电子商务进农村综合示范整州推进工作方案》(西政办函【2019118号)、《西双版纳州电子商务进农村综合示范整州推进项目资金分配和管理方案的通知》(西政办函【2019119号)、《勐腊县2019年电子商务进农村综合示范项目实施方案》(腊政办函【2019129号)精神,全州统筹整体推进结合西双版纳州勐腊县实际情况制定本方案

一、工作目标

    截止20201231日,建设1个电子商务公共服务中心,鼓励支持个人或企业利用电子商务开展相关创业或销售。为农村青年、回乡青年、大学生、专业合社、农业企业电商创业提供平台、技术、设计、产品、营销、融资、办公用房、网络通信、培训、摄影、仓储配送等公共服务。公共服务中心应设有农、特产品展示区,培训场所等功能区域,并配置相应的办公设备设施。县级电子商务公共服务中心门头统一悬挂“全国电子商务进农村综合示范项目”和“勐腊县电子商务公共服务中心”字样的标识标牌。

截止20201231日,建设14个乡镇电子商务公共服务站。建设中遵循:一是便民原则,从选址、功能设置、服务内容上充分满足群众的需要做到方便快速。二是互利原则:运营操作要规范,保证服务质量,杜绝乱收费,热情自信。三是统筹原则:通盘统筹考虑物流配送、产品收取加工方便等。乡镇级电子商务公共服务站门头统一悬挂“全国电子商务进农村综合示范项目”和“XX/镇电子商务公共服务站”字样的标识标牌。

截止20201231日,建设31个村级电子商务公共服务点。选择在行政村人员活动相对集中的地方,利用村委或社区内、农村小卖部、村公所、供销社网点、村民活动中心、农村青年创业基地等现有场所。村级电子商务公共服务点门头统一悬挂“全国电子商务进农村综合示范项目”和“XX村(社区)电子商务公共服务点”字样的标识标牌。

二、主要任务

县级电子商务公共服务中心运营内容

1、中心的主要功能

1)为电商企业提供政策咨询、证件代办、财税申报、法律援助、农残检测、办公配套等服务。

2)负责对县、乡镇、村三级网络服务、农村物流信息综合服务平台、智慧供应链综合管理平台、电商人才教育培训机构、中小企业孵化园区等电商发展核心要素进行指导与管理。

3)为电商企业提供摄影、美工、培训等基础性公共服务,同时提供产品设计、推广营销托管带运营等市场化服务。

4)整合多渠道物流资源为电商企业提供高效快捷优质服务。

5)对接外部院校和培训机构,引入高级人才资源,为电商企业发展解决人才瓶颈,同时为本地培育储备电商人才。

6)对接金融等服务机构,针对电商发展业务特点,提供专业的中心电商企业融资贷款服务。

7)开发合作,整合当地种植养殖合作社、特色产品厂家和特色旅游资源,与第三方电商平台共同打造区域农特产品的线上、线下销售服务平台。

8)负责对促进农特产品销售的电商网货节、电商年货节等大型线上、线下活动提供信息发布与业务指导。

2、电子商务公共服务中心的组织架构及职责

3、明确与供应合作的内容

保险产品合作商、移动和电信合作、农资合作、银行代取款合作、车辆销售合作、淘宝客等平台合作。

4、制定服务中心的电商培训机制

每月组织站点负责人、返乡青年、妇女、残疾人等,开展电商培训。从理论培训和实际操作两方面不断强化站点负责人电商知识和专业技能。加强站点代收代缴代购培训,提高站点收入增强站点成活率。

5、做好服务中心网络销售服务及数据统计

5.1网店入驻和开设

5.2网络销售活动组织

5.3网络销售数据统计

电子商务公共服务站的运营内容

1、乡镇和村级服务站点的设置情况

1.1对参与到乡镇村公共服务站点建设重要环节的对象进梳理,明确分工和基本任务。乡镇村公共服务站点相关人员:包括乡镇村主要领导,当地比较有影响力的人,以及相关配合部门的工作人员,包含了邮政、农业、扶贫、财政等于电商具备关联性的部门。

1.214个乡镇服务站、31个村级服务点的站长,通过自愿报名、推荐、面试选聘上岗;并定期对站长进行培训,进行技能实操辅导,激发创业热情,起到带头人作用。定期对站点进行业务跟踪和服务支撑。

1.3、做数据统计和录入商务部的农村电子商务和社区信息商业管理系统。

(三)县级电子商务公共服务中心管理

1、县级电子商务公共服务中心的场地管理

1.1、电子商务企业应在协议指定区域内开展项目的运作,不得私自占用公共区域,不得转租或转为其他用途;

1.2、电子商务企业举办活动需得到相关管理部门审批后方可开展;

1.3、各电子商务企业负责入驻场所干净整洁;

1.4、电子商务企业应遵守中心的其他规定。

2、电子商务中心的经营管理

2.1、遵守国家的有关法律、法规,合法经营;

2.2、各电子商务企业在电子商务中心的统一管理下,实行自主经营,独立核算,自负盈亏;

2.3、遵守电子商务中心的各项规章制度,履行协议内容;

2.4、及时准确地向勐腊县电子商务公共服务中心报送不涉及经营机密的报表和数据,配合电子商务公共服务中心完成相关的统计工作;

2.5、中心针对企业业务开展过程中出现的困难和问题,对其进行指导帮助电子商务企业解决遇到的难题。

3、县级电子商务公共服务中心的安全管理

3.1、各电子商务企业必须严格遵守国家关于安全生产管理的有关法律法规;

3.2、各电子商务企业必须严格中心作息时间,做好日常办公中的用水、用电安全检查和治安防范工作;

三、公共服务站点实施计划和步骤

(一)明确站点的设立要求:

1、有固定经营场所,地址位于行政村,并且一个行政村内只能设立一个电子商务服务站点。

2、配备必需的网络软硬件设施(具体参见表 1),能够连接电子商务平台且拥有平台注册账号。

3、至少配备 1 名及以上工作人员,且参加过电子商务培训,能够熟练操作平台上的各项服务功能。

(二)站点的设立流程:

1、动员和启动会议。召开动员大会,邀请所有乡镇书记参加,将选址、选人的规范要求通知给各位领导,请各位领导大力配合,填写《表A.1村级服务站(点)申请登记表》《附录B村级服务站(点)审批表》提交后,规划考察选点路线图,与当地村干部沟通后带资料拜访,并跟村干部到实地考察。

动员大会时间建议在923日之前;会议由商务局发起组织。

2、沟通与核实。与目标店主沟通,考察店主是否具备电商经验;查看店主店铺地理位置;核实备选服务站(点)信息(所属行政村及店主个人信息)

完成时间:1017日前

3、申请与登记。帮助备选站(点)人员填写《农村电子商务服务站(点)申请登记表》(参见附录 A),并拍摄该村、该站(点)远距离外观、该站(点)内部三张照片。完成时间:1020日前

4、评估与合作。填写《农村电子商务服务站(点)审批表》(参见附录 B),并填写评估意见,评估合格后双方签订合同。完成时间:1022日前

5、设施安装入场。对该服务站(点)进行设备设施入驻。完成时间1110日前

6、培训与上岗。对服务站(点)站长进行业务培训。完成时间1031日前

(三)制定站长的主要职责:

1、向村民宣传农村电子商务服务站(点)的各项服务功能、宣传电子商务相关行业资讯、网络安全,培育农民网上购物、产品网上销售、网上购买服务等习惯。

2、为村民提供网上代购商品、代收代发快递服务。

3、协助村民解决有关购物过程产生的各种纠纷问题。

4、组织当地适销的农(副、特)产品、旅游资源,推荐给一条农电子商务平台,帮助村民代售农(副、特)产品。

5、为村民提供各项便民服务,包括水、电、气、宽带、话费等基础项目的网上缴费和农村金融服务,以及车票酒店预定、本地资讯获取等服务。农资销售服务,保险销售服务。

6、组织当地青年群体参加网上创业就业学习培训、交流分享,营造氛围,培育人才,培育村网店,扶持村镇农副特产品开发,推动农村电子商务发展。

7、按要求做好统计(交易、服务)台账,妥善保管提供相应的信息数据。

(四)站点服务的要求

1、基本要求。建立服务保障机制,为村民提供便捷快速的服务;有效处理村民投诉、交易纠纷等,处理流程应公开,处理过程应有记录保存。

2、广告宣传。服务站(点)发布的商品(服务)信息内容应合法,文字用词要规范;信息内容应真实可靠;应确保广告的时效性。

3、隐私保护。建立客户隐私信息保护制度完善,不能把客户私密信息泄露。

(五)提供清晰明了的服务流程

1、商品代购流程。

1)填报需求。村民到服务站(点)填报购物需求。

2)协助购买。服务站(点)人员协助村民完成商品网络下单及款项支付。

3)代收与退换。服务站(点)为村民提供网络商品的代收服务、提货通知、办理退换货服务。若代购过程中产生消费纠纷可协商或提请政府主管部门按相关法律法规解决。

4)代购流程。若代购过程中产生消费纠纷可协商或提请政府主管部门按相关法律法规解决,代购流程见图 1

 

 

2、产品代销流程

1)服务站(点)人员推荐当地农(副、特)产品、旅游资源到项目运营单位。

2)项目运营单位与农(副、特)产品、旅游资源经营人员进行业务接洽。

3)接洽成功的农(副、特)产品、旅游资源放到项目运营单位或一条农电子商务平台销售,同时服务站(点)人员作为当地的业务联络员,协助落实相关业务事项。代销流程见图 2

 

(六)组织开展相关的业务培训

1、信息发布。服务站(点)人员向村民发布各类培训信息。

2、报名登记。服务站(点)人员接受有意向参加培训的村民登记报名。

3、培训申报。服务站(点)人员定期向项目运营单位递交培训需求相关信息。

4、安排培训。项目运营单位根据培训需求汇总情况,安排相应的培训课程,落实培训工作。 电子商务培训流程见图 3

 

(七)制定站点从业人员的要求

1、无违法犯罪记录,无不良信誉记录。建议年龄在20-35岁之间。

2、为人诚信,服务态度良好,在当地有较好口碑及人际关系。

3、具备电脑基本操作能力,能够应用各个电子商务平台。

4、熟悉当地村民与产业情况,本村居民可优先考虑。

5、充分认同农村电子商务项目,自愿申请成为服务站(点)从业人员,并接受相应的管理。

6、具备较好的营销能力。

(八)站点的设备配置要求

农村电子商务服务站(点)应配备相应的设备设施,以满足服务需求,详见表1

 

 

1  服务站(点)设备设施配置要求

序号

名称

数量

1

室外

标识牌:XX镇电子商务服务中心

 

2

标识牌:XX村电子商务服务中心

 

3

服务时间:8:00-11:30    14:30-18:00

 

4

室内

《快件收寄制度》

 

5

《服务项目》

 

6

《服务流程》

 

7

《XX县公共服务中心规章制度》

 

8

《农村电子商务服务站服务公约》

 

9

《室内背景图》

 

(九)管理要求

1、管理机构

1)县商务局作为农村电子商务服务站(点)的行政主管部门。

2)项目承办单位作为农村电子商务服务站(点)的业务指导与运营支撑单位。

3)农村电子商务服务站(点)应配合主管部门的监管和项目运营单位的各项业务指导和运营支撑。

2、管理职责

1)农村电子商务行政主管部门主要承担以下职责:

 指导农村电子商务服务站(点)健康有序发展; 规范农村电子商务服务站(点)经营行为;指导建立农村电子商务服务站(点)管理档案库;定期对农村电子商务服务站(点)进行检查与评估。

2)项目运营单位主要承担以下职责:

 为农村电子商务服务站(点)提供培训、业务指导;为农村电子商务服务站(点)提供运营支撑; 定期向农村电子商务行政主管部门报送农村电子商务服务站(点)交易信息,包括交易笔数、交易金额、佣金;建立日常网络安全管理、检查和维护制度,保证信息体系安全;配合农村电子商务行政主管部门的监管工作。

3)农村电子商务服务站(点)主要承担以下职责:

在经营服务活动中应遵循公平、公正、公开,诚信经营的原则;定期向项目运营公司报送交易信息,包括交易笔数、交易金额、佣金、服务费等相关信息,并由项目运营公司定期向当地商务主管部门报送;建立日常网络安全管理、检查和维护制度,保证信息体系安全。

(十)站长收入来源。

中国移动、电信等服务费

网上代买产品服务佣金

网上销售农产品服务佣金

代办银行取款服务费

代办保险服务费

农资产品销售佣金

四、保障措施

(一)强化组织领导,统筹推进项目建设

为切实加强对电商示范县建设工作的组织领导,确保工作顺利推进,达到预期目标,在县领导小组的统筹安排下,组织开展相关工作。

 (二)强化部门联动,切实做好服务工作

县直相关部门、有关乡镇结合工作实际,按照相关政策针对示范县建设给予支持或开通绿色通道,切实为企业、创业人员到立碑村开展电子商务做好服务。对带动性强、成长性好的企业和做出突出贡献的个人予以扶持和奖励。

(三)强化宣传发动,营造良好发展氛围

县直相关部门、各乡镇、电商运营服务商要做好电子商务宣传,在适当区域规划宣传标语,利用电视台等加大宣传力度,并充分发挥舆论引导和监督作用,强化电子商务应用意识、信用意识、安全意识,形成良好的社会氛围。及时宣传立碑特色电商村建设中的好经验、好做法,吸引更多创业人员通过电子商务创业及其他电商企业来我县开展业务。

(四)强化跟踪管理,做好项目实施监督

县工业和信息化局要牵头加强项目实施管理,定期对项目进度做好统计分析研究,制定时间表和路线图,严格按时间节点推进各项工作,县督办督查局要加强督查,及时通报工作进展情况,督促相关单位认真履行职责,确保各项工作落到实处,目标顺利完成。

 

                             勐腊县商务局

2020年11月25日

 

 

附录A

A.1村级服务站(点)申请登记表

姓名

 

性别

 

手机号码

 

出生

年月日

 

所在乡镇及行政村

 

学历

大专及以上     高中/中专

初中        小学及以下

家庭地址

 

铺面地址

 

个人信息:

1.消息来源:□村里推荐;□自荐

2.是否是便利店店主: □是;□否

3.是否村干部:□是;□否

4.是否会打字:□会;□会一点;□不会

5.是否会网购:□会;□会一点;□不会

6.是否认同该项目:□很认同;□认同;□不认同

7.是否有外出打工的打算:□是;□否(□一年内不会;□两年内不会;□三年内不会)

所在行政村简况:

1.本村户数:□200 户以上;□100 户-200 户;□50 户-100 户;□50 户以下

2.本村土特产品:                          

3.本村已有便利店数量:□5 家以上;□3 家-5 家;□3 家 以下

4.本村有无班车经过:□有;□无

店铺简介:

1.店铺所处本村位置:□村中心;□村头(入口);□村尾(出口);□都不是

2.店铺目前宽带网络情况:□已有;□暂时无,可申请安装;□不能安装

3.店铺性质:□便利店;□家中;□便民服务中心;□村部;□其他

4.店铺可营业时长:□超过 8 小时;□4 小时-8 小时;□4 小时以下

5.店铺可供布置装修的面积:                                  

6.现有交通工具(可多选):□小汽车;□小货车;□电瓶车;□自行车;□三轮车

网点结构:

一字型              L型

                    

                        A

                            B

独立

 

门头标准尺寸:

□150*60cm □200*80cm □250*80cm

□300*100cm □380*120cm

□根据现场测量实际尺寸:                   

办公桌1张椅子2把是否有摆放位置: 是 、   否

照片:请提供网点的室内照片3张,室外门头照片2张。

填表人:           填表日期:          审批人:            审批时间:           

附录B

村级服务站(点)审批表

姓名

 

性别

 

年龄

 

手机号码

 

所属乡镇

 

所属行政村

 

评估项目

评分

5

4

3

2

1

0

选 人 标 准

态度

对电子商务服务站(点)建设

非常赞赏

比较赞赏

一般

 

 

不赞赏

投资回报率:对每月增加500—2000的收入

非常看得上

比较看得上

一般

 

 

看不上

人品与能力

本村常住居民

 

 

 

 

不是

店主在村里的口碑以及人际关系

非常好

很好

一般

不好

 

非常不好

有充足的时间经营该项目每天投入经营网点服务村民的时间

□超过8 小时

 

□4-8小时

 

 

□4小时以下

上网购物操作

□熟练

 

 

不会

 

热心人,愿意为他人服务

□非常热心

□很热心

□一般

不热心

非常不热心

 

选 址 标 准

村内位置

住房集中:选择村里人户最集中、最有人气的地方

非常集中

很集中

一般

不集中

非常不集中

 

辐射本村人数比例(辐射能力强:一个村网点,辐射不低于 70 户,常住人口不低于200 人。若行政村较大,可在不同自然村分别设网点,但每个网点的辐射范围须满足前述条件。)

90%以上

70%—90%

50%-70%

50%-70%

30%以下

 

能辐射            户,常住人口         人

站点性质

站点之前的性质

农家店

便利店

村活动中心

村民自己家里

其他

 

 

A.1续

宽带情况

□有宽带

□能快速安装

 

 

 

□无法装宽带

距公交班车站(点)的距离

□小于 50 米

□50-200 米

□200-500 米

□大于500 米

 

 

是否会离开村子外出打工经商

□不会

□3 年内不会

□2 年内不会

□1 年内不会

 

□会

 

运营单位调研人评估意见:□合格;□不合格;□备用

签字:

 

运营单位负责人意见:□合格;□不合格;□备用

签字: