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政府工作报告---2015年在勐腊县第十四届人民代表大会第三次会议上

访问次数 : 发布时间 :2016-06-17 03:23

县十四届人大三次

 会议文件(一)

 

——201524日在勐腊县第十四届

    人民代表大会第三次会议上

县长  岩拉

 

各位代表:

    现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

    一、2014年政府工作回顾

2014年,面对多年未遇的困难和挑战,在全国全省全州经济增速放缓、以橡胶和铁矿石为主的产品价格大幅下滑、完成年初预期目标难度增大的新形势新情况下,全县上下始终坚持稳中求进的工作基调,全力应对宏观形势趋紧的外部环境,着力破解发展难题,统筹抓好各项工作,创造了许多打基础、利长远、惠民生的新业绩,保持了经济平稳发展、社会和谐稳定。

——经济运行保持平稳。完成生产总值70.2亿元,增长8.1%,规模以上固定资产投资总额53.5亿元,增长33.7%,其中县本级34.2亿元,增长14.3%,社会消费品零售总额18.3亿元,增长12.5%,对外经济贸易总额31.7亿美元,增长31.2%

——质量效益稳步提高。服务业对经济增长的贡献率超过50 %,地方财政总收入完成5.46亿元,增长11.5%,一般公共财政预算收入完成3.48亿元,增长10.6%,一般公共财政预算支出完成18.46亿元,增长11.1%,城镇登记失业率为2.67%,万元GDP能耗下降2.5% 

——人民生活持续改善。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到17839元和7450元,增长8.9%14.2%,金融机构各项存款余额87亿元,增长9.2%,居民消费价格总指数(CPI)涨幅为2.2%,控制在预期目标内。

一年来,我们主要抓了7个方面工作:

   (一)更加注重产业培育,经济转型升级取得实效

    农业生产稳步发展。粮食种植面积和产量基本保持稳定,完成粮食作物高产创建4万亩、退耕还林基本口粮田建设2300亩。巩固提升橡胶、蔗糖、茶叶、冬早蔬菜、砂仁等传统产业,改造中低产田地1.3万亩、低产胶园1.5万亩,新增甘蔗种植面积9246亩。大力发展特色农业,培育壮大澳洲坚果、菠萝蜜等新兴产业。加快农业产业化发展进程,创森天然育牧养殖等农业重大项目有序推进,全县农民专业合作社125个,农业龙头企业14个。畜牧水产养殖业健康发展,肉类和禽蛋产量均保持增长。加强农产品质量安全工作,重大动物疫病防控取得新成效。

    新型工业转型发展。继续实施产业建设年”3年行动计划,积极发展生物产业,做好中小微企业服务工作,认真落实民营经济发展扶持政策,民营经济占全县生产总值比重达43.7 %。稳步推进勐满工业园、县城农业加工园、关累进出口物流园和勐仑科教产业园建设。祥源茶叶深加工项目竣工投产,龙新橡胶深加工项目顺利完工,勐远水泥厂完成技改并投入试运营,勐醒水泥厂机立窑顺利拆除。

    旅游等服务业快速发展。启动旅游发展规划修编工作。植物园提升改造、望天树二期、南腊河野趣漂流度假区等旅游项目稳步推进。曼龙勒等一批特色旅游村建设步伐加快。全年接待国内外旅游者355万人次,增长12.3%,实现旅游综合收入33.2亿元,增长32.4%。认真落实促进消费政策措施,居民消费从传统向多元转变,以住房、汽车、旅游等为主的新兴消费模式逐步形成,消费对经济拉动作用明显增强。

   (二)更加注重项目建设,加快发展基础不断夯实

2014年,投资2亿多元,完成交通建设项目25个,建设里程276公里。积极配合做好小磨高速公路、玉磨铁路、国道213线建设。勐腊县城至勐满岔河一级公路已完成前期工作。完成南腊河县城段、曼龙代段河道治理,以及曼回尖、螺蛳河等5座小(二)型水库除险加固工程,改善灌溉面积8000亩,新增有效灌溉面积3600亩。建成五小水利工程945件,水利化程度达到43.5%。有序转移农业人口987人,城镇化率达41.6 %。滨水景观、县城旧城改造、旅游小镇和集镇改造等项目加快推进。

(三)更加注重民生改善,人民幸福指数稳步提升

坚持优先增加民生投入,优先安排民生项目,全县用于民生领域的支出15.5亿元,占公共财政预算支出83.9%,人民群众得到更多实惠。

民生保障力度持续加大。全面落实强农惠农政策,兑现粮食直补、良种补贴等各类补贴5234万元,农民人均补贴达350元。扎实推进扶贫攻坚,整合各类资金1.65亿元,7756名农村贫困人口稳定脱贫。关累镇和象明乡山区综合开发项目进展顺利。加快新农村试点示范建设,完成13个省级重点建设村、30个州级试点村。实施村级公益事业一事一议财政奖补项目98个,受益人口2万余人。认真落实促进就业和创业政策,社会保障水平明显提高,城镇新增就业1854人,扶持2000余人创业。不断扩大救助覆盖面,救助群众1.1万余人,提高城乡低保补助标准,发放低保金3700多万元。保障性住房竣工44套,改造农村(农场)危房1150户。建成惠农支付点159家,实现村级全覆盖。

    教育事业健康发展。安排教育支出3.98亿元,占公共财政预算支出21.5%。加强教学常规管理,努力提升教学质量,集中清理整顿民办教育。学前教育不断扩大,学前3年入园率达75.6 %。完善义务教育就近入学制度,完成薄弱学校改造项目50个,以及勐哈、勐润等7所幼儿园改造。继续实施两免一补和农村义务教育学生营养改善计划,发放补助资金2100万元。

医疗卫生条件逐步改善。勐仑、瑶区等6个乡(镇)卫生院业务用房已投入使用。完成24个村卫生室改扩建。县妇幼保健院、中医院综合楼等项目开工建设。开展了儿童先天性心脏病筛查,对41名患儿送北京免费治疗。新农合筹资标准提高到每人每年380元,参合人数达14.7万人,参合率99.6%。登革热疫情防控成效显著,确保了辖区内无疫情发生。认真贯彻落实单独两孩政策,强化流动人口服务管理,组织开展了垦区违法多生育专项整治。

文化事业迸发活力。民族体育运动场建设推进顺利。完成农家书屋建设27个、农村(农场)篮球场24个、广播电视村村通845户。直播卫星村村通十二五建设项目顺利通过省级验收。加强非物质文化遗产保护和申报工作,启动可移动文物普查工作。完成全国第六次体育场地普查和县综合档案馆建设。全民健身活动蓬勃开展,农村(农场)文艺迅速发展。

    (四)更加注重深化改革,沿边开放优势逐步显现

启动新一轮机构改革和政府职能转变工作,事业单位改革完成分类登记,工商和质监职能划转工作顺利完成。推进行政审批制度改革,组织开展了行政审批事项清理工作,共有行政许可项目162项,非行政许可项目10项。继续深化预算管理制度和国库集中支付改革。境内金融服务网点落户老挝磨丁经济开发区,沿边金融综合改革试验区建设取得实质性突破。启动供销社综合改革试点工作。积极探索有助于深化农场改革发展稳定的新举措。深化公共资源交易制度改革,进一步规范政府公共资源交易行为。集体林权制度配套改革加快推进,启动林木权证颁证试点工作,率先发放了全省第一本《云南省林木权证》,稳步推进林权流转工作,办理林权抵押贷款7.32亿元。启动农村宅基地和集体建设用地确权登记发证、农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。成功举办祥源·2014易武斗茶会和第三届勐腊民族风情文化节。勐腊(磨憨)国家重点开发开放试验区建设方案已上报国家发改委,有望2015年上半年获批准。关累和勐满口岸《总体规划》已编制完成,口岸综合配套基础设施正抓紧建设。进一步提升招商引资质量,全年到位资金11.03亿元,增长52.9%,其中省外到位资金7.87亿元,增长205.3%

   (五)更加注重生态保护,美丽勐腊建设步伐加快

    加大森林资源保护力度。完成退耕还林人工造林8000亩,环境友好型胶园7.78万亩,生态茶园3万亩,低效林改造3万亩,种植珍贵林木3.65万亩。兑现生态效益补偿1264万元。认真做好森林防火工作,收缴民用枪支、打击非法捕鱼等专项行动取得显著成效,组织铲除非法侵占国有和集体林地种植橡胶3650亩。易武州级自然保护区筹建工作进展顺利。

    合理开发利用土地资源。全面开展永久基本农田划定保护工作,划定永久基本农田52.65万亩。治理水土流失面积14平方公里。勐伴镇茅草山土地开发项目开工建设。启动勐捧镇兴地睦边土地整治项目,可新增耕地970亩。曼峨村低丘缓坡土地综合开发利用项目获批准,可新增建设用地1700余亩。扎实抓好地质灾害防治工作,实施地质灾害搬迁治理项目3个。

全力推进生态文明县创建。国家级园林县城、省级卫生县城、省级文明县城创建稳步推进,国家级生态县创建已进入申报程序。勐仑、关累、象明等8个乡(镇)被命名为国家级生态乡镇。县城污水处理厂、10个乡(镇)生活污水处理系统投入使用。农村面源污染综合治理进一步加强,勐捧镇农村环境连片综合整治通过验收。严格落实节能减排责任制,推进重点领域节能和全民节能行动,启动机动车排气污染防治工作,常年空气质量达到二级以上。

(六)更加注重社会建设,和谐发展环境得到巩固

    扎实推进依法治县和六五普法工作,荣获全国法治县创建先进单位称号。高度重视信访工作,信访形势整体稳定。坚决打好禁毒防艾人民战争,深入开展反邪反恐、扫黄禁赌专项行动,加强社会治安综合治理,管边控边能力进一步提高,平安稳定和谐的局面进一步巩固。深入开展六打六治打非治违专项行动,认真落实安全生产党政同责、“一岗双责”规定,安全生产形势逐步稳定好转。深入开展食品药品安全专项整治,努力让人民吃得安心、用得放心。全面贯彻落实党的民族宗教政策,巩固和发展社会主义民族关系,启动全国民族团结进步示范创建工作,荣获全国民族团结进步模范集体称号。国防动员、民兵预备役和双拥共建工作取得新成绩。外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、统计、移民、工商、税务、接待、口岸、质监等工作进一步加强。妇女儿童、青少年、老龄、残疾人等事业健康发展。

   (七)更加注重自身建设,依法行政深入推进

认真执行县人大及其常委会的决定决议,自觉接受法律监督和工作监督,以及县政协和各民主党派、工商联、无党派人士的监督,办理人大代表批评、建议131件,政协委员提案44件。密切与各人民团体的联系。推进政务服务体系建设,完成电子政务局域网、6个乡(镇)为民服务中心标准化建设。建立健全重大问题专家咨询、社会公示、风险评估等机制和程序,做到依法科学民主决策。深入推进政府信息公开,将重大决策、重大投资和行政审批事项在阳光下,着力破解政策落实最先一公里最后一公里的问题,政风建设取得了新的进展。强化审计监督,严格公务接待制度,坚决制止奢侈浪费,全面清理超标办公室和公务用车,严格控制行政经费支出,公务接待人数下降39.2%,公务接待支出下降27.5%,公务用车运行经费下降32.6%。积极筹措资金,努力化解政府性债务3228万元。深入开展政府系统反腐倡廉工作,进一步健全惩防体系。

    各位代表!过去一年取得的成绩,是州委、州政府和县委正确领导、科学决策的结果,是全县各族人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此,我代表县人民政府,向广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志,向驻县人民解放军指战员、武警官兵、公安干警、省州属驻县单位,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士,向所有关心支持和参与勐腊发展的国内外朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

2014年是自国际金融危机爆发以来我县发展最困难的一年,虽经艰辛努力,但全县生产总值、社会消费品零售总额、城镇常住居民人均可支配收入等主要经济指标增速仍低于年初确定的目标。这既受宏观经济下行、投资增长乏力、工业产品价格下滑等客观因素的影响,也暴露出我们对新常态下经济增速放缓估计不足,对促进经济发展的措施落实还不够到位等主观方面的问题。

综合分析判断,今年我县经济社会发展仍面临不少困难和问题。发展方式粗放,经济总量小,实体经济欠发达,县域经济实力不强,创新驱动发展能力弱,产业转型升级缓慢,资源优势转化为经济优势的作用没有显现。财政收支矛盾十分突出,以保民生为主的刚性支出压力加剧。农村贫困面广、贫困程度深,居民增收渠道不多,基本公共服务水平仍然较低。各种深层次矛盾不断凸显,农场改革面临多重转型和制度重建,维稳任务十分艰巨。农村山林土地方面纠纷增多,生态保护压力增大,农村环境整治有待加强,美丽乡村建设还需加快推进。转方式、调结构、稳增长的措施落实还不到位,一些政府部门和工作人员依法行政和服务意识淡薄,职能转变仍需加强,行政效率还需提高。对此,我们一定要高度重视不回避,敢于担当不退缩,切实有效加以解决,努力创造新的业绩,决不辜负全县各族人民的厚望!

     二、2015年工作重点

     2015年,是全面完成十二五规划的收官之年,也是全面推进依法治县的开局之年。做好今年政府工作,必须全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议和省委经济工作会议、州委七届八次全会精神,以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,科学认识、主动适应、积极引领经济发展新常态,把转方式调结构放到更加重要的位置,狠抓改革攻坚,突出创新驱动,强化风险防控,加强民生保障,促进全县经济平稳健康发展和社会和谐稳定,圆满完成十二五规划目标任务。

2015年经济社会发展主要预期目标建议为地区生产总值增长8%以上,规模以上固定资产投资增长15%以上,一般公共财政预算收入增长3%以上,对外经济贸易总额增长15%以上,社会消费品零售总额增长12%以上,旅游综合收入增长16%以上,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%10%以上,人口自然增长率控制在6.5‰以内,城镇登记失业率控制在3%以内,居民消费价格总指数(CPI)涨幅控制在3.5%左右,万元GDP能耗下降1.4%

当前我国经济发展进入新常态,增长速度正从高速增长转向中高速增长,经济发展方式正从规模速度型增长转向质量效率型集约增长,经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整,经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点,这是中央从我国经济发展阶段出发作出的重大战略判断。我们必须把思想和行动统一到中央的判断上来,深刻认识经济发展新常态下我们面临许多新变化、新情况和新问题,但仍处于可以大有作为的重要战略期,经济发展总体向好的基本面没有改变。必须毫不动摇坚持以经济建设为中心,牢牢抓住发展这个第一要务,以只争朝夕和科学求实的态度,一心一意谋发展。必须加快转变经济发展方式,深入推进结构调整,坚持不懈推动提质增效,实现有质量、有效益、可持续发展。

我们要主动适应经济发展新常态,抓住新机遇;积极服务和融入国家战略,促进新发展;深入实施创新驱动战略,培育新动力;坚定不移转方式调结构,谋求新突破;全面深化改革和加强法制建设,营造新环境;加快建设人民满意政府,塑造新形象。

为此,今年要突出抓好以下9项工作。

    (一)以三农工作为抓手,着力提升现代农业发展水平

    提升粮食安全保障能力。全面落实粮食行政首长负责制,继续开展永久基本农田划定和高稳产农田建设工程,粮豆种植面积稳定在30万亩以上,粮食总产量保持在8万吨以上,牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。健全农产品质量安全检测监管体系,加强重大动物疫病防控,推进农产品从田头到餐桌的全过程监管,切实保障农产品质量和食品安全。

    推进农业发展方式转变。继续实施好基层科普行动计划和全民科学素质行动计划,积极推动重大科技成果转化。加快构建现代农业经营体系,支持农民发展专业合作、股份合作等农村合作经济,扶持3个现代农业庄园。巩固提升胶、茶等传统产业,完成环境友好型胶园建设5万亩,建设生态茶园2万亩。继续实施甘蔗产业振兴行动,扶持国内甘蔗种植面积8000亩。认真落实粮食直补、良种补贴、农业综合补贴等惠农政策。继续抓好菠萝蜜、澳洲坚果等新兴产业的试验示范,力争全县瓜果蔬菜、冬季农业种植面积保持在10万亩以上。依法保障农民土地承包经营权、集体林地经营权、宅基地使用权等权益,通过租赁、流转、抵押等方式增加农民财产性收入。支持农村能人发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业,形成一村一品、一乡一业,带动农民增收致富。

打好扶贫攻坚战。结合贫困人口识别工作,实施精准扶贫。启动2014年批准的勐伴镇整乡推进项目,做好2015年象明乡整乡推进项目申报工作。加强扶贫资金监管,提高资金使用效益。继续实施兴边富民挂钩扶贫行动,落实单位挂钩驻村帮扶工作,加快群众脱贫发展步伐。启动美丽乡村建设总体规划编制工作。强化对美丽乡村建设的扶持政策,确保投入持续增加。继续推进特色农业、生态环境、民族文化和美丽乡村为一体的新农村建设,着力实施以改路、改房、改水、改圈、改厕、改灶为主的村容村貌整治工程,改善农村人居环境。

    (二)以结构调整为抓手,着力保持经济持续健康发展

    推动民营经济发展。高度重视现有民营企业发展,认真落实各项扶持政策。重点培育3户成长型民营(中小)企业,认真抓好两个10万元微型企业培育工程,扶持30户小微企业。加强政银企合作,加大金融支持实体经济力度,年内引入2家银行落户勐腊,着力解决企业融资难问题。建立健全企业投诉问题处置机制,积极帮助解决企业发展中遇到的困难和问题,营造良好发展环境。

    促进工业稳定增长。加快园区建设,完成县城农业加工园、勐满工业园、关累进出口物流园规划编制,力争开工建设勐仑科教产业园。启动勐腊制胶厂迁建工作,积极争取勐醒水泥厂技改项目,加快新山菱铁矿磁选厂建设。抓好茶叶、橡胶木、乳胶等加工企业达规升规工作。

    加快旅游业转型升级。推进旅游服务标准化,强化旅游行业监管,规范旅游市场秩序,提升旅游业发展质量和效益。继续做好热带雨林国家公园南贡山(勐远绿道)、勐仑雨林傣寨度假区等项目前期工作。加快推进农业庄园旅游特色村和望天树景区二期建设,大力发展健康养生旅游项目新兴业态。完成望天树国家5A级旅游景区、勐远仙境国家4A级景区创建。以国家恢复中老边境旅游异地办证为契机,大力发展自驾游和边境旅游。

   (三)以基础设施为抓手,着力破解发展瓶颈制约

抓好交通和水利设施建设。继续配合做好玉磨铁路、小磨高速公路、国道213线改造等工程建设。开工建设勐腊县城至勐满岔河一级公路、国道213线勐腊县城过境段、2014年行政村(生产队)公路通畅工程,扎实做好象庄至勐腊、勐远至关累港公路前期工作。完成2013年行政村(生产队)公路通畅工程。做好水生态文明建设规划,实施最严格水资源管理制度。加快关累纳甲河水库、勐满田房水库等重点饮水工程前期工作,开工建设县城供水新水厂和易武集镇供水项目,实施好病险水库除险加固工程。启动南腊河勐捧段、南满河曼赛段河道治理工程。做好澜沧江关累段界河治理项目申报工作。加快农村水利设施建设,着力解决农村人饮安全问题。抓好金象变电站、小黑江回龙山水电站建设。

    积极推进新型城镇化。落实户籍制度改革措施,重点解决已进城就业定居的农民工落户问题,全面实行城乡统一的户口登记制度。继续抓好以人为本农业转移人口市民化工作,完善教育、卫生、社保、住房等公共服务设施。着力提高城镇建设和管理水平,完成县城区交通标识、监控设施等交通安全基础设施建设。加快滨河路、滨水景观等一批精品工程建设。加大勐满、勐捧、勐捧农场等中心集镇建设力度,加快推进勐仑和易武特色旅游小镇建设步伐,加强易武历史文化名镇保护。注重城市管理服务的科学化、精细化和人性化,着力解决群众反映强烈的环境脏乱、交通拥堵、重复开挖等问题。促进房地产市场平稳健康发展。

    千方百计扩大投资。围绕补短板、调结构,持续加大交通、产业和民生等重点领域投资力度。抓住一带一路、西部大开发、重点开发开放等战略机遇,实施好列入上级计划的重大项目,超前研究谋划一批打基础、利长远重大项目。实行领导负责制、监理项目责任制和项目联席办公制,继续抓好38个重大建设项目,努力完成全年61.5亿元固定资产投资任务。积极探索政府和社会资本合作模式(PPP),进一步拓宽融资渠道。鼓励商会、民营企业、农村居民等民间资本向房地产、城市建设、公共设施等领域投资。加大招商引资力度,提高招商引资质量,积极引进一批实力雄厚、带动力强的企业。

    (四)以民生保障为抓手,着力促进各项社会事业协调发展

    高度重视民生保障工程。做好大学毕业生农村转移劳动力、城镇困难人员就业工作,实现城镇新增就业1900人,农村劳动力转移就业1300人,城镇下岗失业人员再就业850人。扩大社保参保覆盖面,各类社会保险参保人数累计稳定在20万人次以上。推动城乡养老保险制度衔接,加快城乡养老服务体系建设,全面兑现退休人员住房补贴。积极落实城乡低保、农村五保供养、医疗救助、临时救助、双拥优抚政策,继续深化殡葬改革工作。发展妇女儿童、老龄、慈善和残疾人事业。全面启动第二次全国地名普查补查工作。继续推进保障性安居工程建设、棚户区改造,加大农村防震安居房建设力度。加强防灾减灾能力、应急管理体系建设。

    加快发展教育卫生事业。继续完善教育经费保障机制,加大教育经费投入。开工建设34个教育项目,改善义务教育阶段薄弱学校的办学条件。加快县一小搬迁工作,抓好农村义务教育学生营养改善和寄宿生生活补助两个全覆盖,做好农民工随迁子女就学工作。大力发展现代职业教育。继续加大民办教育的管理,做好非学历辅导机构清理整治工作。积极落实人才优先发展战略,重视培养、引进一批加快勐腊发展所需人才。继续深化医药卫生体制改革,大力实施基本公共卫生服务项目,优化新型合作医疗惠民政策,进一步完善重大疾病防控体系,提高公共卫生突发事件应急处置能力。继续抓好县中医院和县妇幼保健院建设。落实好计划生育基本国策和单独两孩政策,严厉查处违法多生育案件,扎实推进优生促进工程,促进人口均衡发展。

    繁荣文化事业。深入推进文化市场综合执法改革。积极开展群众性文化体育活动,加快民族文化体育运动场、国门文化交流中心建设,完成2个文化惠民示范村、10个农家书屋、20个篮球场建设。深入实施文艺精品工程,积极培育文化产业,推出更多优秀文化产品。加强非物质文化遗产保护和传承。

   (五)以改革开放为抓手,着力增强经济发展动力

    继续承接好省州下放的审批事项,及时调整行政审批项目目录,该取消的审批权限一律取消,该下放的一律下放到位。稳步推进政府机构改革工作。深化农村改革,加快农村土地承包经营权、宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。继续完善集体林权制度配套改革,全面推进核换发林木权证工作。配合做好勐腊(磨憨)国家重点开发开放试验区建设工作,加快沿边金融综合改革试验区建设各项工作,力争沿边人民币结算转户管理创新有新突破。积极做好农场基础设施改善工作,加大农场法制宣传力度,加强农场国有资产管理,推进农场私搭乱建、违法生育等专项整治。对破解农场改革发展难题进行深入调研,积极探索深化农场改革新路子,加快农场改革步伐,维护农场和谐稳定。完善基本医保体系,扩大基本药物制度实施范围。全面提升口岸综合能力,加快口岸基础设施建设,稳步推进关累、勐满边民互市贸易。加强边境传染病和动植物疫情疫病联防联控体系建设。

   (六)以环境保护为抓手,着力加快生态文明建设步伐

抓好天然林保护二期工程和退耕还林工程,完成封山育林1万亩、退耕还林8000亩。全力推进珍贵用材林建设,发展珍贵林木2.8万亩,抓紧建设勐仑苗木花卉基地和交易中心。大力发展碳汇经济,在3.7万余亩基础上,进一步扩大规模。继续做好野生动物公众责任保险,实施好生态效益补偿和公益林管护。完成易武州级自然保护区勘界核权工作,抓好关累、勐捧县级保护区规划筹建工作,加强中、老、缅三国跨境联合保护区建设。认真落实森林资源保护责任制,抓好森林防火工作,严厉打击破坏野生动植物资源的违法犯罪活动,全面开展非法侵占国有林地清理铲除工作。加强渔政资源管理,继续整治毒鱼、电鱼、炸鱼专项行动,实行江河分段管理制度,动员广大群众参与保护野生动植物资源。严格落实节能减排目标责任制,加大对污染企业的挂牌督办力度,确保实现废水排放达标率达到95%以上,废水循环利用率在80%以上。抓好绿色学校、绿色单位等群众性绿色创建活动。节约集约利用土地,有序推进低丘缓坡土地综合开发利用,加大对批而未用土地、闲置土地的清查处置,提高土地利用率。启动全县土地利用总体规划修编工作。继续做好农村环境综合整治工作。着力抓好勐捧镇兴地睦边农田整治项目。重点完成国家级生态县创建,全力助推生态文明建设。

   (七)以民主法治为抓手,着力构建和谐稳定发展环境

    推进依法治县进程。继续抓好依法治县和六五普法工作,推进行政复议规范化建设,拓展法律服务和法律援助渠道,切实保障公民合法权益。进一步加强社区矫正和刑释解教人员安置帮教工作。完善规范性文件制定和备案制度,建立完善重大决策、行政机关合同合法性审查机制。加快民主法治和文化建设,深入开展群众性精神文明创建活动,加强未成年人思想道德建设。

积极创新社会治理。坚持以网格化管理为重点,创新基层社会治理模式,妥善解决好土地征用、房屋拆迁、企业改制引发的矛盾纠纷。完善网上信访工作,构建大信访工作格局,从源头上解决信访难题。全面落实安全生产责任制,加快推进企业标准化建设,加强非煤矿山、道路交通、消防、建筑施工、人员密集场所等领域安全监督管理,坚决防范和遏制重特大安全事故。强化市场综合监管,维护市场秩序。加强社会治安综合治理,继续开展缉枪治爆、扫黄禁赌专项行动,严厉打击邪教、暴恐等各类违法犯罪活动。继续深入开展涉毒重点地区专项整治,坚决打好新一轮禁毒防艾人民战争。实施爱民固边战略和平安边境创建活动。支持军队建设,做好国防动员、民兵预备役和人民防空工作。

加强民族团结工作。广泛开展民族团结教育、爱国主义教育,全面落实党的民族宗教政策,深入开展全国民族团结进步示范创建活动。加大人口较少民族的帮扶力度,抓好少数民族深度贫困群体扶贫工作。妥善处置民族宗教关系,巩固和发展民族团结、宗教和顺的良好局面。

   (八)以统筹谋划为抓手,着力抓好十三五规划编制

    今年是认真谋划十三五规划关键的一年,编制好十三五规划事关未来5年全县经济社会发展全局,事关我县与全州全省全国同步全面建成小康社会目标的顺利实现。坚持战略思维,将勐腊发展置于全州乃至全省大格局中进行谋划,特别是抓住国家推动一带一路、桥头堡建设和重点开发开放等重大机遇,加快我县对内对外平台建设。准确把握全国、全省、全州和我县经济社会发展新常态,把加快发展作为第一要务,把保护生态作为重要责任,把改善民生作为当务之急,把推进科学发展、和谐发展、跨越发展和统筹发展贯穿到十三五规划的各方面、各领域。努力编制一个适应时代要求,体现中央、省、州精神,符合县情实际,反映群众意愿的十三五规划,使其成为指导全县未来5年国民经济和社会发展的行动纲领。

   (九)以依法行政为抓手,着力加强政府自身建设

    依法行政,规范干事。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,全面履行好法律赋予的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。切实把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为行政决策法定程序,推进行政决策规范化、科学化、民主化。自觉接受县人大常委会法律监督和县政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协提案。充分听取工会、共青团、妇联、工商联等人民团体和社会各界的意见建议。建立政府权力清单、责任清单和涉企收费清单,把权力关进制度的笼子。强化政府内部层级监督和行政应诉工作,实行纠错问责制,健全问责方式和程序,严肃追究违法违纪行政工作人员的责任。深入推进政务公开工作,加快建设阳光政府。

    科学理政,务实干事。以时不我待、雷厉风行、立说立行的工作作风,全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项政策措施。加快县乡政务服务体系标准化、规范化建设,完善乡镇公共资源交易管理工作。建立部门会商联动机制,推进政府投资项目规划、设计、立项、招标、投资、建设六分开。坚持求真务实,以目标倒逼任务、以时间倒逼进度、以督查倒逼落实,全力推进各项工作,大力营造敢于担当、真抓实干的发展氛围。巩固党的群众路线教育实践活动成果,认真抓好整改落实,建立完善规章制度,形成长效机制。紧紧围绕群众最关心、最直接的出行、教育、就业、医疗、养老等问题,优化财政支出结构,把更多财力向民生、向基层倾斜。

    廉洁从政,干净干事。坚持执政为民宗旨,牢记三严三实,认真践行忠诚干净担当要求,严守八项规定,坚决反对四风。继续抓好门难进、脸难看、事难办三难问题的专项整治,坚决杜绝庸、懒、散现象存在和蔓延,提高行政效率。全面推进公务用车制度改革。加强审计监督和行政监察,广泛接受社会公众和新闻舆论监督。强化对土地招拍挂、建设工程招投标、国有资产管理等重点领域和关键环节监管。严控三公经费,反对铺张浪费。认真落实党风廉政建设责任制和一岗双责,推进惩治和预防腐败体系建设,坚决查处腐败案件,以清正廉洁的形象取信于民。

    各位代表!身处宏观经济下行压力加剧的困难时期,更需要我们拥有同舟共济的担当和战胜困难的信心;面对转型发展关键阶段,最需要我们充满直面矛盾的勇气和推动发展的智慧。让我们在县委的坚强领导下,凝心聚力,扎实工作,为全面建成小康社会、谱写好中国梦勐腊篇章而努力奋斗!