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勐腊县人民政府关于印发 勐腊县人民政府工作规则的通知

腊政发〔2022〕3号

来源 :勐腊县人民政府 访问次数 : 发布时间 :2022-03-23 10:57

 人民政府,各农场社区管委会县直各办、局,省、州驻县各有关单位

《勐腊县人民政府工作规则》已经十五届县人民政府第90次常务会议通过,现予印发。

 

     

2022322

(此件公开发布)

 

勐腊县人民政府工作规则

 

第一章 总则

第一条 根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》,参照《西双版纳州人民政府工作规则》,结合本县实际,制定本规则。

第二条 县人民政府工作的指导思想是,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记对云南的重要指示精神,认真贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,坚持和加强党的全面领导,严格遵守宪法和法律,坚决贯彻落实上级党委、政府的各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,深入践行新发展理念,统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,以试验区和合作区建设为平台,围绕建设新时代富裕美丽开放幸福勐腊目标,主动服务和融入国家州沿边开发开放战略,解放思想、先行先试,开拓创新、主动作为,努力在天然橡胶全产业链创新区、沿边开放示范区、兴边富民先行区建设上取得新进展,在全面建设社会主义现代化国家新征程上谱写好勐腊新篇章努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

第三条 县人民政府要强学而力行,坚持执政为民,依法行政,实事求是,民主公开,务实清廉的准则,对照高质量发展主题,统筹把握全局工作和主攻环节,坚定不移推动创新、协调、绿色、开放、共享、安全发展,做到旗帜鲜明讲政治、干事创业敢担当、提升能力促作为,成为抓经济、民生、生态教育、文化旅游、环境保护等工作的行家里手,努力开创勐腊发展新局面。

 

第二章 组成人员职责

第四条 县人民政府由县长、副县长、办公室主任,县人民政府组成部门主任、局长组成

第五条 县人民政府组成人员要自觉提高政治站位坚决捍卫两个确立,增强四个意识,坚定四个自信,做到两个维护。在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做,模范遵守宪法和法律,在县委的领导下,认真履行职责,务实高效,严守纪律,勤勉廉洁,全心全意为人民服务。

第六条 县人民政府实行县长负责制,县长领导县人民政府全面工作。副县长、办公室主任协助县长工作。

第七条 县长召集和主持县人民政府全体会议、党组会议和常务会议。县人民政府工作中的重大事项,必须经县人民政府全体会议、党组会议或常务会议讨论决定。

第八条 副县长、办公室主任按分工负责处理分管工作;受县长委托,负责其他方面的工作或专项任务,并可代表县人民政府进行外事活动,处理与其他县、市(区)之间的事务。常务副县长在县长的领导下,协助处理县人民政府日常事务工作,协调落实县人民政府决定事项和县长交办事项。副县长对分管工作或专项任务中的重要情况和重大事项应及时向长报告,涉及方针政策性的问题,要认真调查研究,向长提出解决的意见。

副县长、办公室主任既要按照工作分工独立处理分管工作,又要加强协作配合,提高工作效率。

第九条 县长离开辖区期间,受县长委托,由负责常务工作的副县长或其他副县长主持县人民政府日常工作。长外出期间,实施AB角色互补制度,由对应副长代行处理工作,AB角色都外出,由长安排其他副长代行处理相关工作。

第十条 县人民政府组成部门实行主任、局长负责制,由其领导本部门的工作。

县人民政府组成部门根据法律、法规、规章和国家、省、州方针政策、县委部署要求,以及县人民政府的决定、命令,在本部门职权范围内履行职责、行使职权。凡属部门事权事项,应依法依规及时妥善做出决定,进行处理。

县人民政府各部门要各司其职,各负其责,顾全大局,协调配合,切实维护团结统一、政令畅通,坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府州委、州政府及县委、县政府各项工作部署。

 

第三章 全面正确履行政府职能

第十一条 县人民政府要统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,按照高质量发展的要求,以供给侧结构性改革为主线,建设现代化经济体系,加强和完善经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,全面提高政府效能,创造良好发展环境,提供基本公共服务,维护社会公平正义。

第十二条 坚决贯彻落实中央和省、州宏观调控政策,主要运用经济、法律手段并辅之以必要的行政手段,引导和调控经济运行,推动勐腊实现高质量跨越式发展。

第十三条 依法严格市场监管,推进公平准入和公平竞争,加强信用体系建设,强化事中事后监管,健全综合执法体系,规范市场执法,规范行政裁量权,维护市场统一开放、公平诚信、竞争有序,促进大众创业、万众创新,激发市场活力和社会创造力。

第十四条 加强社会管理制度和能力建设,健全公共安全体系、社会治安防控体系、应急管理体系、社区治理体系,打造共建共治共享的社会治理格局,妥善处理社会矛盾,维护社会公平正义,促进民族团结进步和边疆繁荣稳定,建设平安勐腊。

第十五条 更加注重公共服务,完善公共政策,健全政府主导、社会参与、全民覆盖、普惠共享、城乡一体、可持续的基本公共服务体系,增强基本公共服务能力,改进政府提供公共服务方式,优化公共资源配置,加强公共服务监管和绩效评估,加快推进基本公共服务均等化。

第十六条 加强生态环境保护,践行“绿水青山就是金山银山”的理念,实行最严格的生态环境保护制度,构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系,坚定不移走生态优先、绿色发展新路子,建设绿色勐腊、美丽勐腊

第十七条 持续深化放管服改革,坚持不懈推进政府职能转变,深入推进互联网+政务服务,完善办事流程,创新服务方式,提高行政效率,优化营商环境,便利企业和群众办事。

 

第四章 坚持依法行政

第十八条 县人民政府及各部门要带头弘扬宪法精神,坚决维护宪法和法律权威,大力推行权力清单、责任清单和负面清单制度并实施动态管理,建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、承担责任,确保政府各项工作始终在法治轨道上运行。

第十九条 县人民政府及各部门制定行政规范性文件,要符合宪法、法律、法规、规章和国务院、省政府、州政府有关决定、命令的规定,严格遵守法定权限和程序。

涉及两个及以上部门职权范围的事项,要充分听取有关部门的意见,并由县人民政府制定行政规范性文件、发布决定或命令,或由有关部门联合制定行政规范性文件。其中,涉及公众权益、社会关注度高的事项等,应当事先请示县人民政府;部门联合制定的重要行政规范性文件,发布前须经县人民政府批准。

第二十条 严格合法性审查县人民政府和县人民政府办公室名义制定的规范性文件,由司法局负责审查。行政规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项,不得减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务。

县人民政府各部门制定的行政规范性文件应当依法及时报县人民政府备案,由县司法局定期向社会公布文件目录。对违反宪法、法律、法规或国务院、省人民政府、州人民政府、县人民政府决定、命令或者规定不适当的部门行政规范性文件,要依法责令制定部门纠正或由县人民政府依法依规予以改变、撤销。

坚持定期清理与日常清理相结合,建立规范性文件清理长效机制,司法局要按照规定及时组织清理与法律法规和国家政策不一致的、与经济社会发展不相适应的规范性文件。

第二十一条 县人民政府各部门要严格规范公正文明执法,健全规则,规范程序,落实责任,强化监督,做到有法必依、执法必严、违法必究,维护公共利益、人民权益和社会秩序。

 

第五章  实行科学民主决策

第二十二条 县人民政府及各部门要完善行政决策程序规则,实行科学决策、民主决策和依法决策,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的法定程序,增强公共政策制定透明度和公众参与度。

第二十三条 全县国民经济和社会发展计划及财政预算、重大规划、经济调节和改革发展稳定的重大政策措施,社会管理重要事务和行政规范性文件等,由县人民政府全体会议或常务会议讨论和决定。三重一大事项的决策按照县人民政府党组会议制度执行。

第二十四条 县人民政府各部门提请县人民政府研究决定的重大事项,必须经过深入调查研究,并进行合法性、必要性、科学性、可行性和可控性评估论证;涉及相关部门的,应当充分协商,协商后仍不能取得一致意见的,由主办部门列明各方理据,提出办理建议,报分管副长协调,重要的报长审定;涉及乡镇、农场试验区和合作区范围的,应当事先征求意见;涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定问题的,要进行社会稳定风险评估,并采取听证会等多种形式听取各方面意见。

在重大决策执行过程中,要跟踪决策的实施情况,了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议,全面评估决策执行效果,及时调整完善。

第二十五条 县人民政府在作出重大决策前,根据需要通过多种方式,直接听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、社会团体、专家学者以及社会公众等方面的意见和建议。

第二十六条 县人民政府及各部门制定重大行政决策应当经集体讨论决定,在提交集体讨论前进行合法性审,未经合法性审查或者经审查不合法的,不得提交政府集体讨论。重大决策出台前应按照规定向同级党委请示报告。

重大决策依法接受本级人民代表大会及其常委会的监督,根据法律、法规规定属于本级人民代表大会及其常委会讨论决定的重大事项范围或者应当在出台前向本级人民代表大会常委会报告的,按有关规定办理。

应当建立会议纪要制度,建立重大行政决策档案,对决策实行一事一档。

完善县人民政府法律顾问制度,充分发挥其在制定重大决策、推进依法行政中的积极作用。

 

第六章 推进政务公开

第二十七条 县人民政府及各部门要把公开透明作为政府工作的基本制度,坚持以公开为常态、不公开为例外,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。

第二十八条 县人民政府全体会议、常务会议讨论决定的事项,以及县人民政府和各部门制定的政策,除依法需要保密的外,应及时公布。

第二十九条 凡涉及公共利益、公众权益、需要广泛知晓的事项和社会关切的事项以及法律和国务院、省人民政府、州人民政府及县人民政府规定需要公开的事项,均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视、网络、新媒体等方式,依法、及时、全面、准确、具体地向社会公开。

第三十条 县人民政府及各部门要健全完善政府信息公开制度,做好政府信息主动公开和依申请公开等工作。要积极搭建政民互动平台,按照“谁起草、谁解读”的原则,加强政策解读,准确传递政策意图,重视市场和社会反映,及时回应公众关切,解疑释惑,稳定预期。

第三十一条  高度重视政务舆情回应工作,切实增强舆情意识,落实回应责任。加强政务舆情分析研判,正确引导舆论,对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情,要及时发布权威信息。加强政府新闻发言人制度建设,提升新闻发言人的履职能力,主动做好重要政策法规解读、妥善回应公众质疑、及时澄清不实传言、权威发布重大突发事件信息。

 

第七章 健全监督制度

第三十 县人民政府要自觉接受县人大及其常委会的监督,认真负责地报告工作,接受询问和质询,依法备案行政规范性文件;自觉接受县政协的民主监督,虚心听取意见和建议。

县人民政府各部门要依法认真办理人大代表建议和政协提案,加强与代表委员沟通,严格责任,限时办结,主动公开办理结果。

第三十 县人民政府及各部门公职人员要依照有关法律的规定自觉接受监察机关的监督。县人民政府各部门要依照有关法律的规定接受人民法院依法实施的监督,做好行政应诉工作,尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定自觉接受审计等部门的监督和上级行政机关的层级监督。对监督中发现的问题,要认真整改并向县人民政府报告。

第三十 县人民政府及各部门要严格执行《中华人民共和国行政复议法》,加强行政复议指导监督,纠正违法或不当的行政行为,依法及时化解行政争议。

第三十 县人民政府及各部门要接受社会公众和新闻舆论的监督,认真调查核实有关情况,及时依法处理和改进工作。重大问题要向社会公布处理结果。

第三十 县人民政府及各部门要重视信访工作,进一步完善信访制度,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道;县人民政府领导及各部门负责同志要亲自阅批重要的群众来信,包案化解重要信访案件,督促解决重大信访问题。

第三十 县人民政府及各部门要严格执行工作责任制,严格绩效管理和行政问责,加强对重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进以及自身建设等方面的考核评估,建立健全重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,健全激励约束、容错纠错机制,严格责任追究,提高政府公信力和执行力。

 

第八章 会议制度

第三十 县人民政府实行全体会议、党组会议、常务会议专题会议制度

第三十 县人民政府全体会议由县长、副县长、办公室主任,县人民政府组成部门主任、局长组成,由县长召集和主持。县人民政府全体会议的主要任务是:

(一)贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府,州委、州政府及县委的重大决策;

(二)讨论决定县人民政府工作中的重大事项;

(三)部署县人民政府的重要工作;

(四)讨论提请县人民代表大会审议的政府工作报告等重要报告草案;

(五)通报有关全县工作中重要情况;

(六)研究其他需要县人民政府全体会议决定的事项。

县人民政府全体会议原则上每半年召开1次。根据需要可安排乡、镇人民政府和农场社区管委会及其他有关部门、单位主要负责同志列席会议。

十条 县人民政府党组会议由县政府党组成员组成由县政府党组书记召集和主持。县人民政府党组会议严格执行《中国共产党党组工作条例》。县人民政府党组会议主要任务:

(一)贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、州委州政府和县委决策部署的重大举措;

(二)制定重要规范性文件中的重大事项;

)研究县政府领导班子成员工作分工

)讨论决定以县政府党组名义印发的涉及全局性的重要文件,以及以县政府党组名义上报上级党委、政府的重要请示或报告;讨论报请县委决定的重要事项;

)讨论和决定县政府工作中的重大问题,研究县政府的建设、班子建设、政府系统党风廉政建设和反腐败、意识形态等工作;

研究年度重大项目投资计划以及新增政府投资5000万元(含5000万元)以上项目

研究决定调整资金支出单笔1000万元(含1000万元)以上资金使用事项;

其他应当由党组会议讨论和决定的重大问题。

县人民政府党组会议原则上每召开1次。根据需要可安排乡、镇人民政府和农场社区管委会及其他有关部门、单位主要负责同志列席会议。

第四十 县人民政府常务会议由县长、副县长、办公室主任组成,由县长召集和主持。县人民政府常务会议的主要任务是:

(一)传达贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府,州委、州政府及县委的重大决策重要指示决定,并根据本县实际,提出具体贯彻落实意见;

)讨论提请县人大及其常委会审议的议案;

)审议重要行政规范性文件;

(四)研究政府工作报告、全国民经济和社会发展年度计划报告、年度财政报告;研究决定全国民经济和社会发展及其重要专项规划、计划,研究本级财政预决算安排、重大财政政策调整、体制变动重点领域关键环节改革等重大决策;

县政府重大活动、重要会议及阶段性重要工作安排,通报有关情况

(六)涉及多个部门、已经相关副县长研究,需要审议决定的事项;

)研究向州政府或县委的重要请示、报告,或向县人大常委会报告、向县政协通报的重要事项;

)研究决定各乡、镇人民政府和农场社区管委会以及县人民政府各部门请示县人民政府的重要事项;

)听取各乡、镇人民政府和农场社区管委会以及县人民政府各部门重要工作情况汇报;

研究年度重大项目投资计划以及新增政府投资5000万元(含5000万元)以下项目价值200万元(不含)以上国有资产的处置

十一研究决定调整资金支出单笔20万元1000万元(含1000万元)资金使用事项;20万元及以下单笔资金支出由县长审批。

十二研究需要由县人民政府常务会议决定的其他重要事项。

县人民政府常务会议原则上每召开1次。根据需要可安排乡、镇人民政府和农场社区管委会及其他有关部门、单位主要负责同志列席会议。

第四十  县人民政府专题会议由县长、副县长或受县人民政府领导委托的办公室主任、副主任主持召开,研究、协调和处理县人民政府工作中的专项工作。县人民政府专题会议主要任务是:

(一)研究处理涉及上级党委、政府或县委、县政府主要领导指示、批示精神的贯彻落实意见;

(二)研究处理属于县长、副县长分管职责范围需要统筹协调的事项,部署阶段性重点工作;

(三)研究突发性事件的处理意见;

(四)协调解决分管部门之间有意见分歧的问题;

(五)受县长委托专题研究的有关事项;

(六)其他需要专题研究的事项

县人民政府专题会议根据需要不定期召开。可安排有关乡(镇)、农场社区管委会及有关部门、单位负责同志列席会议。

第四十三条  政府会议议题提请县人民政府全体会议、党组会议常务会议研究的议题,由副县长、办公室主任按照工作分工协调或审核后提出,由县人民政府办公室汇总报县长确定;会议文件由县长、副县长或办公室主任批印。会议的组织工作由县人民政府办公室负责,议题和文件于会前送达与会人员。

县人民政府全体会议、党组会议、常务会议文件由议题汇报部门牵头会同有关部门起草。会议文件应全面准确反映议题情况和各方面意见,注重解决实际问题,突出针对性、指导性、前瞻性和可操作性。涉及行政规范性文件的,应备而不繁,逻辑严密,条文明确具体,用语准确简洁,还要经司法部审核。县人民政府办公室要加强审核把关。

凡属副县长、办公室主任或县人民政府各部门职责权限范围内决定的事项,原则上不提请县人民政府党组会议、常务会议研究;除特殊情况外,会前未经协调的事项,不得提请县人民政府党组会议、常务会议研究。

第四十 参加会议人员。县人民政府领导和有关部门主要负责同志应提前做好工作安排,确保按时参加县人民政府全体会议、党组会议常务会议和专题会议

参会人员除参加上级重要会议及活动、因公出访或出差、处置重大突发事件、个人身体健康等特殊原因外原则上不应请假。县人民政府领导不能出席的,须向县长请假,其分管联系部门、单位上报议题原则上不提请当次会议研究;县人民政府各部门主要负责同志不能参会的,须向县长请假,获同意后向县人民政府书面报告,并安排其他负责同志参会,其所在部门上报议题原则上不提请当次会议研究。参会人员不得擅自缺席或更换,所发表意见应代表本部门意见。

第四十 县人民政府全体会议、党组会议常务会议的纪要,由县人民政府办公室起草,按程序由办公室分管副主任、主任审核后报县长或负责常务工作的副县长签发。县人民政府全体会议、党组会议常务会议审议通过决定印发的文件,原则上须在会议结束后5个工作日内印发。

县人民政府专题会议纪要按程序报县长、副县长签发,其中涉及财税、重大经济政策、重大资源开发利用项目、大额资金使用等重要事项的,须报县长签发。

第四十 规范并减少以县人民政府名义召开的全县性会议。以县人民政府名义召开的全县性会议,须报经县人民政府常务会议审定后,按照计划严格执行。

第四十 县人民政府各部门召开全县性会议,应事先征得县人民政府分管领导同意,再正式向县人民政府报送请示,原则上每年不超过1次。应由各部门召开的全县性会议,不以县人民政府或县人民政府办公室名义召开,不邀请乡、镇人民政府,农场社区管委会负责同志出席,确需邀请的须报县人民政府批准。

县人民政府各部门拟在下一年度召开全县性会议,应于本年度12月中旬前将会议方案(含会议名称、时间、地点、会期、人数、所需经费及其来源等)送县人民政府办公室,报经县人民政府批准后实施。

第四十 县人民政府及各部门召开的工作会议,要切实减少数量、控制规模和时间,严格审批力求开短会、讲短话、重实效全县性会议应尽可能采用视频会议等快捷、节俭形式召开。各类会议筹办要严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、州、县委有关规定,严肃会风会纪,提倡节俭办会,提高效率和质量,重在解决问题。

 

 

第九章 公文审批

第四十 各地各部门向县人民政府报送公文,应当符合《党政机关公文处理工作条例》《云南省贯彻〈党政机关公文处理工作条例〉实施细则(试行)》等有关规定,严格遵循行文规则和程序;凡不符合有关规定的,应退回报文单位。行文应当确有必要,讲求实效;未经批准不得越级行文,不得多头报文;请示应当一文一事,报告不得夹带请示事项。除县人民政府领导交办事项和必须直接报送的机密级事项外,一般不得直接向县人民政府领导个人报送公文。政府领导同志一般不直接签批未经政府办公室审核办理的公文。

拟提请县委有关会议审议或提请以县委、县政府名义联合发文的文件稿,内容主要涉及政府职责且牵头起草部门为县人民政府部门的,应依照县委有关规定,先按程序报县人民政府履行相关审议或审批程序。

五十 各地各部门报送县人民政府的公文,须由主要负责人签发。凡涉及其他部门职权的,必须主动与相关部门充分协商,由主办部门主要负责同志与相关部门负责同志会签或联合报县人民政府审批。部门之间有分歧的,主办部门主要负责同志要主动协商;协商后仍不能取得一致意见的,主办部门应列明各方理据,提出办理建议,与相关部门负责同志会签后报县人民政府决定。

部门之间征求意见或会签文件时,除主办部门另有时限要求外,一般应在7个工作日内回复;特殊情况不能按期回复的,应主动与主办部门沟通并商定回复时限及方式,逾期不回复视为无不同意见。

拟以人民政府或人民政府办公室名义印发的重大的政策性、规范性文件,报送发文请示件时应附文件起草说明,明确文件起草背景、内容概要以及比照上级文件细化的具体内容;提请政府党组会议、常务会议审议的议题,要列明审议的依据和理由,起草部门最迟不得晚于会议召开前3日(重大事项不得晚于5日)向政府办公室报送请示。

拟提请委有关会议审议或提请以委、政府名义联合印发的文稿,内容主要涉及政府职责且牵头起草部门为政府部门的,应依照有关规定,先由县人民政府履行相关审议或审批程序。

第五十 对各地各部门报送县人民政府审批的公文,县人民政府办公室要切实履行审核把关责任,提出明确办理意见。对部门之间有分歧的事项,县人民政府分管领导应主动加强协调,取得一致意见或提出倾向性建议。县人民政府办公室副主任要加强审核把关,并协助县人民政府分管领导做好协调工作。

公文及办理意见由县人民政府办公室按照县人民政府领导分工呈批,并根据需要由县人民政府领导转请县人民政府其他领导核批,重大事项报县长审批。

第五十 县人民政府领导审批公文应当签署明确的意见、姓名和时间。对于一般报告性公文,圈阅表示已阅知;对于有具体请示事项的公文,须明确签署意见。无明确意见的,政府办公室不得流转。

第五十 县人民政府发布的命令、向县人大及其常委会提出的议案,由县长签署。

以县人民政府名义发文,一般事项由分管副县长根据职责权限签发;涉及重大发展规划、财政支出、重点项目等重要事项的,经负责常务工作的副县长、分管副县长、办公室主任审核后,报县长签发。向上级报送的上行性公文,按程序报县长或县长委托的副县长签发。

以县人民政府办公室名义发文,一般事项由办公室主任签发;涉及重大事项的,报县长或分管副县长签发。

第五十 县人民政府及各部门要精简文件简报。加强发文统筹,科学制定并严格执行年度发文计划,从严控制发文数量、规格和文件篇幅。属部门职权范围内的事务、应由部门自行发文或联合发文的,不得以县人民政府或县人民政府办公室名义发文。除法律法规明确规定外,未经县人民政府批准,县人民政府各部门、各议事机构不得直接向各乡、镇人民政府和农场社区委员会发布指令性公文或在公文中提出指令性要求。

县人民政府各部门之间对有关问题未经协商一致,不得各自向下行文。各部门内设机构不得以内设机构名义制发规范性文件,也不得要求各乡、镇人民政府和农场社区委员会向本部门报送公文。

分工方案原则上应与文件合并印发,不单独发文。每个部门原则上只向县人民政府报送1种简报。没有实质内容的,可发可不发的文件简报,一律不发。

第五十  各地区各部门要注重提高公文办理运转效率。办理上级来文征求意见、商洽事宜、政府领导批示交办单阅提意见,要根据规定时限办理,在保证办文质量情况下,不得迟报、漏报,因特殊情况确需延迟上报的,要作出书面说明,经作出批示的领导同志同意或督办部门同意后方可延期办理,但延期一般不得超过两次。

各地区各部门要安排专人负责文件收发工作,熟练掌握网上办文技能,不断提高业务水平,不得迟办、漏办。

 

第十章 督促落实

第五十 县人民政府领导要亲力亲为抓落实,主动谋划政策举措,解决矛盾问题,加强工作推进,确保政令畅通。

县人民政府各部门必须坚决贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、州委、州政府的决策部署和县委、县政府的决定,部门主要负责同志是第一责任人。要细化任务措施,层层压实责任,加强政策配套,加强协同攻坚,及时跟踪和反馈执行情况。涉及多部门参与的工作,牵头部门要发挥主导作用,协办部门要积极配合,形成工作合力。

第五十 县政府督查室要加强对各地各部门的督查,制定督查计划,建立健全督查任务台账,加强统筹,精准、精简、高效开展政府督查工作。坚持全面督查和专项督查相结合,健全限期报告、核查复核、督促整改、情况通报及第三方评估等制度,推动党中央、国务院省委、省政府、州委、州政府和县委、县政府的决策部署全面贯彻落实。定期督查通报政府重大决策、重要工作部署和政府确定的重点工作任务完成情况,政府领导同志批示交办事项的办理情况等。

第五十 全面加强和改进政务督查工作,坚持目标导向、问题导向、结果导向,实行年度计划和审批报备制度,完善督查督办台账和限时报告提醒机制,确保各项工作有部署、有检查、有落实,不断增强政务督查工作科学性、针对性、实效性。

第五十 政务督查工作重点

(一)省委、省政府,州委、州政府及县委交办事项;

(二)县人民政府重大决策部署;

(三)勐腊县《政府工作报告》主要目标任务,县人民政府全体会议、常务会议及其他重要会议议定事项;

(四)县人民政府领导批示指示和交办的重要工作;

(五)工作中的难点、堵点问题及社会关注热点问题。

十条 创新政务督查工作方式,应更多采用现场督办、随机抽查、明察暗访等方式方法,大力推进互联网+政务督查,建立完善政策不落实投诉举报制度,加大督查调研和媒体曝光力度。

六十一 强化政务督查结果的分析运用,鲜明树立重实干重实绩的导向,对政治坚定、奋发有为的干部要褒奖和鼓励,对慢作为、不作为、乱作为的干部要警醒和惩戒。

 

第十一章 工作纪律

第六十 县人民政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策和党中央、国务院、省委、省政府和州委、州政府决策部署,以及县委、县政府工作部署,严格遵守纪律,严格执行请示报告制度,有令必行,有禁必止。

第六十 县人民政府组成人员必须坚决执行县人民政府的决定,如有不同意见可在内部提出,在没有重新做出决定前,不得有任何与县人民政府决定相违背的言论和行为。

第六十 县人民政府组成人员要坚持问题导向、目标导向、结果导向,倡导项目工作法、一线工作法、典型引路法,牢固树立“今天再晚也是早,明天再早也是晚的效率意识,用科学方法推动工作。要坚持以钉钉子精神带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实,把抓落实作为严肃的政治纪律和政治责任,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,把贯彻落实习近平总书记重要指示要求和党中央重大决策部署体现到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去,形成以干成事论英雄、以解决问题论能力、以高质量发展成果论业绩的鲜明导向,确保各项目标任务高质量完成。坚决防止和纠正一切官僚主义、形式主义,切实减轻基层负担。

第六十 县人民政府领导同志代表县人民政府发表讲话或文章,个人发表讲话或文章,事先须按程序报县人民政府批准;县人民政府其他组成人员代表县人民政府发表讲话或文章,个人发表涉及未经县人民政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章,事先须按程序报县人民政府批准。

第六十 县人民政府各部门发布涉及政府重要工作部署,经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息,要经过严格审定,重大情况要及时向州人民政府报告。县人民政府各部门收到上级各部门下发的政策性文件要及时向县人民政府报告。

县人民政府向州人民政府报送请示后,县级有关部门要负责做好与州级有关部门的衔接、跟踪和落实工作,并及时将有关情况报告县人民政府。县人民政府领导同志及各部门负责人参加全省性、全州性会议或者专题会议后,要及时向县人民政府报告会议情况和落实建议。县人民政府领导同志及各部门主要负责人率团出访后,要及时向县人民政府提交出访工作总结报告。向县人民政府报告工作要全面客观,数据真实准确,决不允许弄虚作假。

第六十 县长、副县长出访,由县人民政府外事部门报分管外事工作的副县长并报县委书记、县长审核后,按照有关规定报州政府审批,根据上级批准的年度出访计划和年中协调安排执行。

县人民政府各部门负责同志出访,由县人民政府外事部门审核后报县人民政府,正职领导报分管外事工作的副县长审核后报县长批准,副职领导报分管外事工作的副县长批准。

第六十 县人民政府组成人员要严格执行请销假制度。县长离开辖区出访、出差、休假、学习由县政府办公室向州委办公室、州政府办公室报备,并向县委报告。

副县长、办公室主任离开辖区出访、出差、休假、学习,应事先报告县长;离开辖区出访、出差、休假、学习结束后,应向县长报告有关情况,必要时通报县人民政府其他领导。县人民政府各部门主要负责同志出访、出差,离岗休假或学习,应事先向县人民政府报告。

副县长、办公室主任和县人民政府各部门主要负责同志要严格执行领导干部外出报备制度。

第六十 县人民政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律,严禁泄漏国家秘密、工作秘密或因履行职责掌握的商业秘密等,坚决维护国家的安全、荣誉和利益。

第十二章 廉政和作风建设

十条 县人民政府及各部门要认真贯彻全面从严治党要求,严格落实中央八项规定和实施细则精神以及省、州廉洁从政各项规定,牢记宗旨和使命,讲诚信、懂规矩、守纪律,切实加强廉政建设和作风建设。

七十一 县人民政府及各部门要从严治政,严厉整肃庸政懒政怠政行为,对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理,对不符合规定的事项要坚持原则不得办理;对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的,要追究责任;对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为,要严肃查处。

七十二 县人民政府及各部门要严格执行财经纪律,艰苦奋斗、勤俭节约,坚决制止奢侈浪费,严格执行住房、办公用房、车辆配备等方面的规定,严格控制差旅、会议经费等一般性支出,切实降低行政成本,建设节约型机关。

严格控制因公出国(境)团组数量和规模。改革和规范公务接待工作,不得违反规定用公款送礼和宴请,不得接受各地的送礼和宴请。严格控制和规范会议、论坛、庆典、节会等活动。各类会议活动经费要全部纳入预算管理。

第七十 除县委、县人民政府统一安排的活动外,县人民政府领导一般不出席各地各部门召开的会议,不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛等。未经批准,各类会议活动不安排县人民政府领导接见会议代表并合影。

第七十 县人民政府领导不为部门和各地的会议活动等发贺信、贺电,不题词、题字、作序,因特殊需要发贺信、贺电和题词等,一般不公开发表。县人民政府领导出席会议活动、考察调研等的新闻报道和外事活动安排,按有关规定办理。

第七十 县人民政府组成人员要廉洁从政,认真履行一岗双责,严格执行领导干部个人有关事项报告制度,注重家庭、家教、家风,不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益;不得违反规定干预或插手市场经济活动;加强对亲属和身边工作人员的教育和约束,决不允许搞特权。

县人民政府组成人员要带头构建“亲”“清”政商关系,时刻守住底线、把好分寸,主动作为、靠前服务,始终做到能办事、快办事,办成事、办好事,着力实现办事不求人。

第七十 县人民政府组成人员要强化责任担当,勤勉干事创业,真抓实干、埋头苦干,不能简单以会议贯彻会议、以文件落实文件,力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

第七十  县人民政府组成人员要高度重视意识形态工作,时刻约束、规范自身言行,及时发现解决苗头性问题,引导形成积极向上的社会氛围。

第七十 县人民政府组成人员要做学习的表率,提高学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。县人民政府及各部门要建设学习型机关。

第七十 县人民政府领导要深入基层、深入群众、深入实际,坚持问题导向,坚持实事求是,加强调查研究。要改进调查研究,注重实际效果,防止走形式、走过场。要坚持轻车简从,减少陪同人员,简化接待工作。

 

第十三章 附则

八十 县人民政府直属事业单位适用本规则。国家、省、州双重领导的机构,参照执行本规则

八十一 本规则自印发之日起施行。2018718日印发的《勐腊县人民政府议事规则》(腊政发〔201817号)同时废止。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:县委各部委办,县人大常委会办公室,县政协办公室,县监委,县法院,县检察院,各人民团体。

试验区综合协调局,合作区管委会党政综合办公室。

勐腊县人民政府办公室                  2022322日印发