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腊政办发〔2021〕22号 勐腊县人民政府办公室关于印发 勐腊县2021年农村“厕所革命”实施方案的通知

来源 :勐腊县人民政府 访问次数 : 发布时间 :2021-09-30 04:58


 

                                 腊政办发〔202122

 

 

勐腊县人民政府办公室关于印发

勐腊县2021年农村“厕所革命”实施方案的通知

 

各乡、镇人民政府,县直各有关部门  

经县人民政府同意,现将《勐腊县2021年农村厕所革命实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行

 

 

                                       

                 2021929

 

 

 

勐腊县2021年农村厕所革命实施方案

 

根据《云南省财政厅 云南省农业农村厅关于下达2021中央农村厕所革命整存推进财政奖补资金的通知》(财农2021147号)等要求,为加快推进全县农村厕所革命,结合勐腊实际,制定本实施方案。
    一、主要目标
    2021年,基本实现数量充足、布局合理、管理规范、文明如厕的目标完成改建农村卫生户厕1932座、改建常住农户100户以上自然村卫生公厕11座。(具体见附件)
    、重点任务
    (一)全面摸清底数

以乡(镇)为单位,对常住农户100户以上自然村公厕建设情况进行摸排,摸清农村户用厕所、公共厕所的数量、布点、模式、问题等信息,全面梳理农村厕所建设改造、管理维护、使用满意度等情况,及时查找问题,并跟踪了解农民群众对厕所建设改造的新认识、新需求。
    (二)科学编制工作方案

乡(镇)要结合实际综合考虑地理环境水源条件、经济水平、建设管理能力、农民生产生活习惯等因素按照农村厕所革命”有关要求,结合乡村振兴、改善农村人居环境等规划,按照村庄类型,突出乡村优势特色,体现农村风土人情,因地制宜编制本地区农村厕所革命工作方案,进一步细化目标任务、资金安排、工作措施、保障措施等,确保各乡(镇)农村厕所革命任务落地落实。
    (三)合理选择改厕标准和模式
    农村户厕:拆除重建的农村危房、易地扶贫搬迁以及农户新建的住房,按照人畜分离、厨卫入户的要求,配套建设卫生户厕。其余农户住房要按照《云南省农村厕所改造建设技术指南(试行)》,因地制宜选择卫生厕所建设改造标准和模式,推广简单实用、成本适中、农民群众能够接受的卫生改厕技术和产品,原则上以水冲厕+装配式三格化粪池+资源化利用方式为主,不具备建设水冲厕所的、供水困难地区可结合实际,接照《农村户厕卫生规范GB19379》规定的有关要求,改造建设其他类型的卫生户厕,如粪尿分集式或双坑交替式。有条件的地区卫生户厕要入户进院,并结合实际,提倡入室。化粪池所选位置应避免粪液直接排入水体。有条件的村庄应采取生态处理等方式对化粪池的出水进行自然消纳处理,引导农户对粪渣资源化利用,成肥还田,提倡将农村厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并进行资源化利用。鼓励农户以投工投劳或自备建筑材料等形式参与建设。

农村公厕:按照清洁卫生、经济适用、维护方便、不污染公共水体的原则,改造提升自然村公厕,改造后的农村公厕要有墙、有顶、有冲水及粪污无害化处理设施,厕内粪便不裸露,清洁无蝇蛆,基本无臭味。农村公厕应与各类生产生活服务设施紧密结合,可配建经营性用房,便于管理维护,纳入村庄保洁管理主要内容,避免区域内形成孤立公厕无人管护或加大养护成本。
    (四)严格质量把关

各乡(镇)要严格执行改建厕所流程、加强施工技术指导、提升工程质量管理。要加强对改建户厕的农户信息、施工过程、产品质量、检查验收等环节全程监督,推动厕所技术运用全面升级。施工采用一体化厕所产品时注重材料强度和密闭性,建设砖混结构贮粪池时把不渗不漏作为基本要求,避免二次污染。
    (五)开展整村推进示范建设改造

各乡(镇)要学习借鉴浙江千村示范、万村整治工作经验,结合美丽乡村打造工程,总结推广一批适宜不同地区、不同类型、不同水平的农村改厕典型范例。开展农村厕所革命整村推进示范建设,坚持整村推进、分类示范、先建后验、以奖代补的原则,2021年各乡(镇)树立一批农村无害化卫生厕所建设示范村(行政村),示范村无害化卫生户厕覆盖率达85%以上,以点带面、积累经验、形成规范。
    (六)加快统筹项目建设

各乡(镇)要结合本地区农村危房改造等项目,统筹推进农村卫生户厕建设和改造,鼓励有条件的地区根据村寨旅游、产业发展、水源保障等,高标准开展卫生户厕改建。按照因地制宜查缺补漏的原则,加快推进常住人口100户以上自然村公共厕所改造提升,着力完善农村公共卫生环境,积极探索政府补贴、购买服务等方式,引导农家乐、农业庄园等农村经营主体对外开放厕所,弥补区域厕所数量不足。
    (七)协同推进厕所粪污治理

统筹推进农村厕所粪污治理与农村生活污水治理,因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理或接入污水管网统一处理,实行分户改造、集中处理与单户分散处理相结合,鼓励联户、联村、村镇一体治理。积极推动农村厕所粪污资源化利用,鼓励各地探索粪污肥料化、污水达标排放等经济实用技术模式,推行污水无动力处理、沼气发酵、堆肥和有机肥生产等方式,防止随意倾倒粪污,解决好粪污排放和利用问题。
    (八)完善建设管护运行机制

各乡(镇)要坚持建管并重充分发挥村级组织和农民主体作用,鼓励采取政府购买服务等方式,建立政府引导与市场运作相结合的后续管护机制,引导当地农民组建社会化、专业化、职业化服务队伍。要明确厕所管护标准,做到有制度管护、有资金维护、有人员看护,已改厕农户统编码管理,形成规范化的运行维护机制。鼓励以乡为单元采取政府购买服务方式,由专业管护公司对农村厕所进行维护、粪污抽取、无害化处理及资源化利用后续管护工作。将农村公厕保洁、设备设施管理维护纳入村庄保洁责任范围。
   (九)有序开展技术培训

县农业农村部门要结合地实际,围绕《云南省农村厕所改造建设技术指南(试行)》,负责组织乡镇、村委会两级农村厕所建设和维护相关人员培训,加大技术指导力度,保证厕所革命质量。
    、保障措施
   (一)加强组织领导

县农业农村部门、县卫生健康部门要联合成立县农村厕所革命领导小组及技术指导办公室,负责全县农村卫生厕所改建工作的宣传动员、组织协调和技术指导。按照省级统筹协调、州级督促指导、县级抓好落实、乡镇级具体实施的原则,各乡人民政府是推进农村厕所革命的责任主体,要把农村改厕工作列入重要议事日程,建立推进农村厕所革命工作协调机制,形成主要领导亲自抓分管领导具体抓的工作格局成立工作专班,明确责任分工,建立定期会商制度,及时研究解决农村厕所建设改造中的问题;县农业农村部门要抽调工作专班到乡(镇)指导“厕所革命”建设工作,并协同乡(镇)处理和指导存在的困难和问题。

(二)落实责任主体

各乡)要抓紧制定方案、做好宣传发动、组织实施、竣工验收、资金筹措和运行管护等农村改厕全过程管理,对改厕质量和成效负总责。农业农村局负责牵头抓总,卫生健康配合负责技术指导,州生态环境局勐腊分局负责将厕所污水与生活污水协同处理。
    (三)强化资金筹措

中央、省级对户用卫生厕所普及率达85%以上,厕所粪污通过三格式等有效方式实现无害化处理,并资源化利用的整村推进行政村,以以奖代补”“先建后补方式给予一定补助,奖补资金主要支持厕所粪污收集、储运、运输、无害化处理或资源化利用及后期管护能力提升等方面的设施设备建设。县级财政对自然村的农村户厕和卫生公厕改造也将给予一定的资金补助。户厕补助政策中央、财政以1000/的标准进行补助;县级财政以460/的标准进行补助公厕补助政策省级财政以10/的标准进行补助、县级财政以3万元/座的标准进行补助(实际补助金额需按建筑面积或蹲位计算)

其他政策:委会公厕可以通过深化农村产权制度改革、壮大利用村集体经济探索宅基地使用权有偿退出、依照国家规定利用金融支持、引导农户投工投劳等多种方式筹集资金。要发挥好财政资金撬动作用,依法合规吸引社会资本等参与投入,推动建立市场化管护长效机制。
   (四)强化督促指导

各乡(镇)、县级有关部门要建立农村卫生厕所建设改造进展情况月通报、半年评比、年度考核的工作推动机制。各乡工作方案、工作进展情况总结材料按时报送县农村厕所革命工作领导小组办公室,要健全信息公开和监督机制,在村务公开栏、办公场所、集中居住区广场等醒目位置公开农户改厕计划、奖补资金发放计划、发放对象、发放结果等信息;县农业农村部门对“厕所革命”负监管责任,要积极组织开展农村卫生厕所建设改造督导,将农村卫生厕所建设和改造作为年度综合考核、各类创建评选的重要条件。
    (五)注重宣传引导

各乡)要深入开展农村厕所革命公益宣传活动,加大科普宣传力度,结合美丽县城建设、卫生村镇创建、农村人居环境整治、村庄清洁行动等,多层次、多方位宣传农村卫生改厕对于改善人居环境、增进人民福祉的重要意义,加强文明如厕、卫生防病等知识教育。发挥基层党员干部作用,广泛发动群众,激发农民群众改善自身生活条件的主动性和积极性。

 

附件2021年勐腊县各乡镇农村“厕所革命”任务数

 

附件

2021年勐腊县各乡镇农村“厕所革命”任务数

序号

乡  镇

任务数(座)

备注

公厕

户厕

 

1

勐腊镇

3

381

 

2

勐仑镇

1

259

 

3

2

259

 

4

2

259

 

5

关累镇

1

129

 

6

勐伴镇

1

129

 

7

易武镇

1

129

 

8

磨憨镇

/

129

 

9

象明彝族乡

/

129

 

10

瑶区瑶族乡

/

129

 

 

  

11

1932

 

备注:卫生厕所指有墙、有顶、有门,厕屋清洁、无臭,粪池无渗漏、无粪便暴露、无蝇蛆,粪便就地处理或适时清出处理,达到无害化卫生要求;或通过下水管道进入集中污水处理系统处理后达到排放要求,不污染周围环境和水源。现今卫生厕所概念=此前无害化卫生厕所概念。

 

 

 

 

 

 

抄送:县委办公室,县人大常委会办公室,县政协办公室,县监察委

勐腊县人民政府办公室                    2021929日印发