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勐腊县市场监督管理局 职能配置、内设机构和人员编制规定

来源 :勐腊县市场监督管理局 访问次数 : 发布时间 :2022-05-05 05:43

第一条 根据《中共西双版纳州委办公室、西双版纳州人民政府办公室关于印发〈勐腊县机构改革方案〉的通知》(西办字〔2019〕5号)和《中共勐腊县委关于贯彻党政机构改革重大决策部署的实施意见》(腊发〔2019〕1号)精神,制定本规定。

第二条 勐腊县市场监督管理局是勐腊县人民政府工作部门,为正科级,加挂勐腊县人民政府食品安全委员会办公室牌子。

第三条 勐腊县市场监督管理局贯彻落实党中央、省委、州委以及县委关于市场监督管理和知识产权工作的方针政策和决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对市场监督管理工作的集中统一领导。主要职责是:

(一)负责市场综合监督管理。组织实施市场监督管理有关政策措施、标准。依法组织查处违反市场监督管理等法律、法规、规章的违法行为;组织实施质量强县战略、食品安全战略和标准化战略。组织实施有关规划,规范和维护市场秩序,营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

(二)负责市场主体统一登记注册。监督管理各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户以及外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体的登记注册工作,依法查处取缔无照经营。建立市场主体信息公示和共享机制,依法公示和共享有关信息,加强信用监管,推动市场主体信用体系建设。

(三)负责市场监督管理综合执法工作。组织全县市场监督管理综合执法队伍整合和建设,推动实行统一的市场监督管理。组织查处和督办重大违法案件。规范市场监督管理行政执法行为。

(四)负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务行为。依法查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为。贯彻执行国家反垄断制度措施和指南。指导广告业发展,监督管理广告活动,查处广告违法行为,指导广告行业组织的工作。依法查处无照生产经营和有关无证生产经营行为。负责组织指导消费维权工作,调解消费纠纷。组织指导相关投诉、举报网络体系建设等工作,组织指导相关投诉举报站点工作人员的业务培训。

(五)负责宏观质量管理。拟订并组织实施质量发展的制度措施,统筹县质量基础设施建设与应用,会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度,组织重大产品质量事故调查,组织实施缺陷产品召回工作,监督管理产品防伪工作。

(六)负责产品质量安全监督管理。承担产品质量安全风险监控和监督抽查工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。组织开展产品质量安全整治工作,依法查处产品质量违法行为。负责纤维质量监督工作。负责工业产品生产许可的证后监督管理。

(七)负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作,监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。协调组织辖区内特种设备的安全检查、定期检验,监督重大事故隐患整改工作。依法查处特种设备违法行为和开展事故调查处理工作。

(八)负责食品安全监督管理综合协调。统筹指导全县食品安全工作,负责全县食品安全综合协调工作。组织拟订全县食品安全重大政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设,组织协调重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担县人民政府食品安全委员会办公室日常工作。

(九)负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、餐饮、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施,防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制,健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品许可的证后监督管理。

(十)负责药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械和化妆品安全监督管理,落实相关监管制度。负责药品、医疗器械、化妆品质量管理、风险管理和安全应急管理工作。负责组织药品、医疗器械、化妆品监督检查和稽查执法。负责全县药品、医疗器械、化妆品安全监管工作。

(十一)负责统一管理计量工作。推行法定计量单位,执行国家计量制度,管理计量器具及量值传递溯源和计量比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

(十二)负责统一管理标准化工作。指导和协调有关部门的标准化工作,指导推行采用国际标准和国外先进标准,组织监督标准的实施工作。承担企业产品的标准备案工作,负责地理标志产品保护工作。

(十三)监督管理检验、检测机构工作。对检验、检测机构进行监督管理,推进检验、检测行业发展。

(十四)负责统一管理、监督和认证认可工作。组织实施国家统一的认证认可和合格评定监督管理制度。

(十五)负责知识产权管理工作。依法拟订和组织实施知识产权保护政策措施,统筹指导知识产权保护体系和公共服务体系建设,促进知识产权运用。承担职责范围内的知识产权行政裁决。统筹协调涉外知识产权事宜。指导、协助办理商标、专利等知识产权注册登记申报工作。

(十六)负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作。按规定承担技术性贸易措施有关工作。

(十七)职能转变。

1.大力推进质量提升。加强全面质量管理和全县质量基础设施体系建设,完善质量激励制度,推进品牌建设。加快建立企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度,创新第三方质量评价,强化生产经营者主体责任,推广先进的质量管理方法。全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度,培育发展技术先进的团体标准,对标国际提高标准整体水平,以标准化促进质量强县建设。

2.深入推进简政放权。深化商事制度改革,改革企业名称核准、市场主体退出等制度,深化“证照分离”改革,推动“照后减证”,压缩企业开办时间。加快检验检测机构市场化社会化改革。进一步减少评比达标、认定奖励、示范创建等活动,减少行政审批事项,促进优化营商环境。进一步放宽知识产权服务业准入,加快建设知识产权信息公共服务平台。

3.严守安全底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求,依法加强食品安全、药品安全、工业产品质量安全、特种设备安全监管,强化现场检查,严惩违法违规行为,有效防范系统性风险,让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

4.加强事中事后监管。加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,加强反垄断、反不正当竞争统一执法。加强对知识产权代理、非正常专利申请等行为的信用监管。强化依据标准监管,强化风险管理,全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”,加快推进监管信息共享,构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。

5.提高服务水平。加快整合消费者投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格举报专线。推进市场主体从准入到退出全过程便利化,主动服务新技术新产业新业态新模式发展,运用大数据加强对市场主体服务,积极服务个体工商户、私营企业和办事群众,促进大众创业、万众创新。

(十八)有关职责分工。

1.与勐腊县公安局的有关职责分工。勐腊县市场监督管理局与勐腊县公安局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。市场监督管理部门发现违法行为涉嫌犯罪的,应当按照有关规定及时移送公安机关,公安机关应当迅速进行审查,并依法作出立案或者不予立案的决定。公安机关依法提请市场监督管理部门作出检验、 鉴定、认定等协助的,市场监督管理部门应当予以协助。

2.与勐腊县农业农村局的有关职责分工。勐腊县农业农村局负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理,以及动植物疫病防控,畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节的质量安全监督管理。勐腊县市场监督管理局负责食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的监督管理。两部门要建立食品安全从地准出、市场准入和追溯机制,加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。

3.与勐腊县卫生健康局的有关职责分工。勐腊县卫生健康局负责食品安全风险评估工作,会同勐腊县市场监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。勐腊县卫生健康局对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行检验和食品安全风险评估,并及时向勐腊县市场监督管理局等部门通报食品安全风险评估结果,对得出不安全结论的食品,勐腊县市场监督管理局等部门应当立即采取措施。勐腊县市场监督管理局等部门在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险评估的,应当及时向勐腊县卫生健康局提出建议。勐腊县市场监督管理局会同勐腊县卫生健康局建立重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。

4.与勐腊县林业和草发局的有关职责分工。勐腊县林业和草原局负责依法可食用陆生野生动物从驯养繁殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理。勐腊县市场监督管理局负责依法可食用陆生野生动物进入批发、零售市场或生产加工企业后的监督管理。勐腊县市场监督管理局对发现的破坏陆生野生动物资源违法行为或案件线索,要及时移送公安机关立案查处。

5.与勐腊县科学技术和工业信息化局的有关职责分工。勐腊县科学技术和工业信息化局负责全县盐业行业管理,依法实施食盐专营监管。勐腊县市场监督管理局负责全县食盐质量安全监督和管理。

6.与勐腊县商务局的有关职责分工。勐腊县商务局拟订药品流通发展规划、政策和标准。勐腊县市场监督管理局负责药品批发、零售、互联网销售第三方平台的监督管理,配合执行药品流通规划和政策。

7.与勐腊县医疗保障局的有关职责分工。勐腊县市场监督管理局与勐腊县医疗保障局建立沟通协商机制和药品信息共享机制,共同打击涉及药品安全方面的问题,确保群众用药安全和医保基金安全。

(十九)负责勐腊(磨憨)重点开发开放试验区、中国老挝磨憨一磨丁经济合作区开发建设和管理中涉及本单位相关职能职责。

(二十)完成县委、县政府、试验区(合作区)党工委、管委会交办的其他任务。

第四条 勐腊县市场监督管理局设12个内设机构。

(一)办公室。负责机关日常运转。负责机关文电、会务、政务信息、安全、保密、信访、扶贫、综治维稳、政务公开、信息化等工作。协调市场监督管理方面重大事故的应急处置和调查处理工作。承担协调推进市场监督管理方面深化改革工作。组织开展相关政策研究和综合分析。拟订市场监督管理中长期规划并组织实施。承担重要综合性文件、文稿的起草工作。承担全县市场监督管理统计工作。拟订全县市场监督管理信息公布制度。承担新闻宣传、新闻发布管理工作。组织市场监督管理舆情监测、分析和协调处置工作。协调组织重大宣传活动。

拟订单位财务管理制度并组织实施。负责单位预算、决算,统筹安排和管理各项资金。负责财务、国有资产台账管理及内部设计等工作。承担专项经费和投资项目的申报、实施和监督管理工作。承担行政性收费和罚没款收缴工作。负责市场监督管理系统装备配备工作。推进基层规范化建设工作。

负责单位的党群工作,承担单位的干部人事、机构编制、队伍建设、教育培训和人才工作。负责工作人员年度考核、调动和管理工作。负责从事档案管理工作。承担党风廉政建设、统一战线、意识形态和精神文明建设工作。负责机关的离退休人员工作, 指导直属单位的离退休人员工作。

(二)政策法规股。承担有关规范性文件的合法性审查、清理和重大行政执法决定的法制审核工作。负责本局行政处罚的审核工作。组织开展市场监管领域执法监督工作,规范自由裁量权和行政执法行为。负责市场监督管理执法证管理工作。承担或参与有关行政复议、行政应诉、行政赔偿工作。承担本局行政处罚案件的听证工作。承担规范性文件审核;组织开展行政执法监督检查工作,指导落实行政执法责任制;组织开展有关法治宣传教育工作。

(三)行政审批与登记注册股。负责行政审批制度改革、行政审批业务办理和行政审批事务的综合协调工作。承担市场监管行政许可事项和管理服务事项的统一收件、办理、送达和审核上报工作。负责本机关政务服务大厅窗口的行政审批相关工作。组织实施市场主体统一登记注册和营业执照核发的制度措施。承担登记注册全程电子化工作。承担登记注册信息的分析公开工作。扶持个体私营经济发展,建立完善小微企业名录。承担外资企业的受理初审报批工作及规定权限内对外资企业进行日常监管;承担内资企业登记注册信息的分析、公开工作;指导全县市场监督管理部门开展个体工商户、小微企业、专业市场的党建工作。指导个体私营经济协会工作。

(四)信用与网络交易监督管理股。拟订信用监督管理的制度措施。组织对市场主体登记注册行为的监督检查工作。组织信用分类管理和信息公示工作,承担国家企业信用信息公示系统(勐腊县)的建设和管理工作。建立经营异常名录和严重违法失信企业名单,组织“双随机、一公开”等监管工作,承担市场主体监督管理信息和公示信息归集共享、联合惩戒的协调联系工作。承担县级登记注册企业登记事项的监督管理。依法查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。拟订实施网络商品交易及有关服务监督管理的制度措施。组织协调网络市场行政执法工作。负责网络交易平台和网络经营主体规范管理工作。承担网络市场监测工作。

(五)食品安全监督管理股(食品安全协调应急)。拟订推进食品安全战略的政策措施并组织实施。承担统筹协调食品安全过程监管中的重大问题,推动健全食品安全跨地区跨部门协调联动机制工作。负责食品安全应急体系建设,组织编制应急预案并开展演练。依法发布日常监督管理信息和预警公告,指导乡镇开展综合协调与应急管理工作。承担勐腊县人民政府食品安全委员会办公室日常工作,负责对各成员单位和各乡镇人民政府履行食品安全监管职责的考核评价工作。

分析掌握生产领域食品和特殊食品安全形势。拟订食品生产监督管理及食品生产者落实主体责任的制度措施并组织实施。组织特殊食品、食盐的生产质量安全监督管理工作。组织开展食品生产企业监督检查。组织查处有关重大违法行为。指导企业建立健全食品安全可追溯体系。协调开展重大食品安全事故应急处置和调查处理工作,组织协调地方食品安全事件应急处置工作。

分析掌握流通领域食品和特殊食品安全形势。拟订食品流通、市场销售食用农产品质量安全监督管理和食品经营者落实主体责任的制度措施,组织实施流通环节开展监督检查工作。组织食盐经营质量安全监督管理工作,负责盐业执法工作。组织特殊食品流通环节质量安全管理工作。组织有关重大违法行为的查处。组织实施食品和食用农产品抽检工作。负责不安全食品召回的监督。参与食品安全事故的调查与处理。组织食品安全宣传教育工作。参与重大活动食品安全保障工作。

分析掌握餐饮服务领域食品安全形势,拟订餐饮服务业食品安全监督管理和餐饮经营者落实主体责任的制度措施,组织实施并指导开展监督检查工作。组织实施餐饮食品质量安全提升行动。组织实施重大活动食品安全保障工作。组织有关重大违法行为的查处。承担食品从业人员健康检查的监督。组织实施开展餐饮服务食品安全监督量化分级管理制度。

(六)药品医疗器械监督管理股(食品药品不良反应监测中心)。组织开展药品不良反应监测、药物滥用监测和药品再评价工作。组织实施药品经营许可管理和药品经营质量管理规范及药品分类管理等制度。负责生产领域化妆品的监督管理工作。按照规定权限组织调查处理药品生产有关质量安全事故。负责推动药品安全应急体系建设,组织编制应急预案并开展演练,承担互联网药品交易和信息服务的监督管理。承担麻醉药品、精神药品、医疗用毒患药品、放射性药品、药品类易制毒化学品和药源性兴奋剂的监督管理工作。负责医疗机构药品购进使用的监督管理。负责全县药品经营企业日常监督和统计工作。负责制定和实施药品的监督抽验计划。负责全县药品经营企业药品流通环节的召回和追溯体系建设的组织实施。负责流通领域化妆品的监督管理工作。负责药品广告内容的审查工作。按照规定权限组织调查处理药品有关质量安全事故。

监督实施国家医疗器械质量管理规范。指导和监督实施医疗器械生产、经营、使用质量管理规范。监督实施医疗器械标准,组织开展医疗器械不良事件监测和再评价,负责医疗器械广告的内容监测工作。负责制定医疗器械应急体系建设,组织编制应急预案并开展演练。负责制定和组织实施本行政区域内医疗器械的监督抽验工作。按照规定权限组织调查处理医疗器械有关质量安全事故。

(七)质量安全与标准化监督管理股。拟订推进质量强发战略政策措施并组织实施,开展有关活动。拟订产品和服务质量提升政策措施并组织实施。拟订实施质量激励制度措施,推进品牌建设工作。贯彻落实产品质量安全事故强制报告制度、缺陷产品召回制度。组织实施重大工程设备质量监理和产品防伪工作。开展服务质量监督监测,组织较大产品质量事故调查。

拟订产品质量安全监督工作制度,拟订和组织实施全县重要工业产品等产品安全监督抽查计划,并定期公布相关信息。承担不合格产品的核查、处置、召回。组织开展产品的安全评价性抽检、风险预警和风险交流工作。参与拟定产品安全风险监测计划,承担风险监测、组织排查风险隐患工作。指导和协调产品质量的行业、地方和专业性监督。承担食品相关产品质量安全和重要工业产品生产许可的证后监督管理工作。

拟订标准化发展规划、政策措施和管理制度并组织实施。组织开展工业、农业、服务业、社会管理和公共服务标准化。贯彻实施国家标准、行业标准,组织地方标准制修订和地方标准实施工作,管理团体标准、企业(联盟)标准。管理商品条码。协助查处违反强制性国家标准等重大违法行为。组织实施认证、合格评定和认可监督管理制度。负责监督管理相关认证、认可、检验检测机构。组织实施认证、认可、检验检测行业发展,协助查处相关违法违规行为。组织参与认证、合格评定、认可与检验检测区域性组织活动。

(八)计量与价格监督检查股。推行国家法定计量单位,负责计量标准、计量标准物质和计量器具管理工作,组织量值传递溯源和计量比对工作。拟订地方计量检定规程、计量技术规范和标准化管理制度并组织实施。承担商品量、市场计量行为、计量仲裁检定和计量技术机构及人员监督管理工作。规范计量数据使用。拟订并组织实施有关价格收费监督检查的制度措施、规则指南。组织实施商品价格、服务价格以及国家机关、事业性收费的监督检查工作。组织查处价格收费违法违规行为。

(九)特种设备安全监察股。拟订特种设备安全监察的制度措施并监督实施。负责特种设备的安全监察、监督工作;监督检查特种设备的生产、经营、使用、检验检测、进出口,以及高耗能特种设备节能和锅炉环境保护标准的执行情况。按规定权限组织调查处理特种设备事故并进行统计分析。监督管理特种设备检验检测机构和检验检测人员、作业人员。推动特种设备安全科技研究并推广应用。管理锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆等特种设备的安全监察、监督工作;组织对特种设备设计、制造、安装、改造、维修、使用、充装、检验检测等环节实施日常监督检查。公布特种设备安全及能效状况。组织开展特种设备安全宣传工作,组织开展特种设备应急管理。

(十)知识产权与广告监督管理股。拟订广告业发展规划、政策措施并组织实施。承担广告业发展工作。拟订实施广告监督管理的制度措施。组织广告发布登记和药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告审查工作。组织监测各类媒介广告发布情况。组织查处虚假广告等违法行为。指导广告审查机构和广告行业组织的工作。负责规定范围内的广告经营许可工作。

承担打击侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为有关工作。拟订实施知识产权发展规划、知识产权保护有关政策措施。组织开展知识产权政策研究和保护行动。组织开展知识产权统计分析工作。承担原产地地理标志、特殊标志、奧林匹克标志、世界博览会标志等官方标志保护工作。监督管理商标的使用和印制工作, 监督管理辖区商标代理组织。开展商标专利执法、知识产权争议处理、维权援助、纠纷调处、行政裁决工作。统筹指导知识产权公共服务体系和信息化建设,推动知识产权信息传播利用。协调涉外及港澳台知识产权事宜,开展知识产权对外合作交流。开展知识产权人才培养工作。拟订知识产权创造运用的政策措施并组织实施。指导和规范知识产权无形资产评估工作。拟订实施知识产权激励奖励制度、转化运用和交易运营政策措施。指导协调产业、园区和企事业单位的知识产权工作。承担专利激励工作。

(十一)公平竞争与执法稽查股。贯彻执行国家反垄断制度措施和指南。配合上级市场监管部门开展反垄断相关工作。组织实施公平竞争审查工作。组织查处不正当竞争行为。拟订市场监督管理综合执法及稽查办案的制度措施并组织实施。指导查处有关违法行为和案件查办工作。承担有全县性影响或上级交办的大案要案查办或督查督办工作。指导协调全县市场监督管理综合执法工作。

(十二)消费者权益保护股(投诉举报中心)。拟订消费环境建设工作规划、制度,以及保护消费者权益的具体措施、办法。组织开展消费维权体系建设。组织指导消费教育,引导健康消费,推动消费升级,开展放心消费创建活动。指导侵害消费者权益违法行为查处。指导本县市场监督管理投诉举报中心和县消费者协会工作。组织商品交易市场监督管理工作和有关专业市场规范管理工作。拟订合同行政监督管理的具体措施办法。依法组织实施合同、拍卖行为监督管理,管理动产抵押物登记。

第五条 勐腊县市场监督管理局行政编制87名,其中局机关 行政编制40名(含行政执法大队6名),11个派出机构行政编制 47名;设局长、县非公有制经济组织党委书记、县人民政府食品安全委员会办公室主任1名(正科级),副局长4名(副科级,其中1名兼任县人民政府食品安全委员会办公室副主任),县非公有制经济组织党委专职副书记1名(副科级),行政执法大队大队长1名(副科级),城关分局长1名(副科级),10个乡(镇)市场监督管理所各设所长1名(副科级)。工勤编制按实有在职工勤人员数统计。

第六条 勐腊县市场监督管理局设直属机构1个和派出机构11个。

(一)勐腊县市场监督管理局直属机构行政执法大队,副科 级,加挂“勐腊县市场监督管理局旅游市场监管分局”牌子。主要职责:负责全县范围内有较大影响、重大疑难案件的查办工作; 承担上级交办、督办的大案要案;承担其他部门移送案件的查办 或分配指导工作;指导、协调全局性的综合执法、专项执法工作;负责旅游市场秩序监管工作。

(二)勐腊县市场监督管理局派出机构11个(副科级)。其 中设勐腊县市场监督管理局城关分局1个,乡(镇)市场监督管 理所10个,名称统一为“勐腊县市场监督管理局XX管理所”。

第七条 勐腊县市场监督管理局所属事业单位的设置、职责 和编制事项另行规定。

第八条 本规定由中共勐腊县委机构编制委员会办公室负责 具体解释工作,其调整由中共勐腊县委机构编制委员会办公室按 规定程序办理。中共勐腊县委机构编制委员会办公室负责对规定 的执行情况进行评估和监督检查。

第九条 本规定自2019年3月11日起施行。